Судья Огнева С.Б. дело № 33-517/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Костенко Е.Л., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Сомкина В.М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2011 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Сомкину В.М. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в согласовании строительства второго жилого дома на земельном участке и возложении обязанности по согласованию размещения второго индивидуального жилого дома.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., представителя Васильева А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сомкин В.М. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в согласовании строительства второго индивидуального жилого дома на земельном участке, сформированном для обслуживания жилого дома по адресу: ..., возложении обязанности по согласованию размещения индивидуального жилого дома. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение нарушает его право как собственника земельного участка пользоваться и распоряжаться указанным участком по собственному усмотрению.

Истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с Генеральным планом г. Сыктывкар, Правилами землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки "Ж-2". Застройка данного земельного участка может осуществляться только в соответствии с теми видами разрешенного использования, которые установлены градостроительными регламентами для зоны "Ж-2". Кроме того, площади земельного участка недостаточно для строительства второго жилого дома.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Сомкин В.М. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, Сомкин С.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: .... Указанный жилой дом истцом приобретен на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сомкин В.М. получил свидетельство о праве собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу, общей площадью ... кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с письменным заявлением о согласовании строительства на обозначенном земельном участке второго индивидуального жилого дома, площадью ... м., и выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала заявителю в согласовании строительства со ссылкой на противоречие цели получения градостроительного плана Генеральному плану и градостроительным регламентам ....

В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 7 ст. 51 ГрК РФ застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому в числе других документов прилагается градостроительный план земельного участка.

По смыслу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

При этом градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (а именно: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Как было указано выше, земельный участок, принадлежащий на праве собственности Сомкину В.М., имеет площадь ... кв. м.; в соответствии с Генеральным планом г. Сыктывкар, Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», расположен в границах территориальной зоны застройки средне- и малоэтажными жилыми домами "Ж-2".

Градостроительный план необходим Сомкину В.М. для строительства нового объекта недвижимости - индивидуального жилого дома.

Согласно Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», указанная зона предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, с основным видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 2 - 4 этажа, блокированные жилые дома 2 - 4 этажа, блокированные жилые дома 1 - 3 этажа с придомовыми участками. При этом под блокированным жилым домом понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования

На основании вышеизложенного, доводы жалобы о том, что зона "Ж-2" не исключает наличие индивидуальных жилых домов, признаны судебной коллегией необоснованными.

Учитывая, что согласно абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ застройка (возведение объектов капитального строительства) земельного участка, принадлежащего истцу, может осуществляться только в соответствии с теми видами разрешенного использования, которые перечислены в градостроительном регламенте зоны Ж-2, а последней не предусмотрено возведение новых индивидуальных жилых домов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сомкина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: