Судья Смолева И.В. Дело № 33-708/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Сажина А.В.

Судей Ауловой Т.С., Тебеньковой Л.Г.

При секретаре Чебыкиной Е.М.

Рассмотрев в судебном заседании 13 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда от 15 декабря 2011 года, по которому

Признан незаконным ответ начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми Ракина И.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ осужденному Малыгину С.В..

На ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми возложена обязанность выдать Малыгину С.В. копии документов о привлечении его к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, содержащиеся в материалах личного дела, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснение представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Республике Коми Андриановой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малыгин С.В. обратился в суд с иском к начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми Ракитину И.Б. о признании незаконным отказа в предоставлении копий документов и материалов о наложении взысканий, обязанности предоставить копии документов и материалов.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании Малыгин С.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела и отбывающий уголовное наказание в местах лишения свободы, участия не принимал. Исковые требования и доводы искового заявления были поддержаны представителем Малыгина С.В. А.А. Андреевым.

Ответчик Ракитин И.Б., надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми Андрианова С.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Республике Коми просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04 мая 2010 года состоялось решение Сыктывкарского городского суда, которым ФБУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Республике Коми обязано выдать Андрееву А. А. копии документов о привлечении Малыгина С. В. к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, содержащиеся в материалах личного дела, за исключением документов о привлечении к ответственности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из решения суда следует, что ответом начальника ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ представителю Мылагина С.В. Андрееву А. А. было отказано в предоставлении копий документов из личного дела Малыгина С.В., связанных с наложением на последнего дисциплинарных взысканий, что является незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску Андреева А.А. к начальнику ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми Захарову В.А., ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в предоставлении документов, обязанности предоставить копии документов в части исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении документов, обязанности предоставить копии документов, касающихся привлечения Малыгина С. В. к ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Основанием к прекращению производства по делу явилось наличие вступившего в законную силу решения Сыктывкарского городского суда от 02 июня 2008 года, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решение и определение Сыктывкарского городского суда от 04 февраля 2010 года вступили в законную силу.

В настоящее время Малыгин С.В. отбывает наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми

С ДД.ММ.ГГГГ – даты рассмотрения начальником ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми предыдущего заявления Малыгина С. В., поданного его представителем Андреевым А.А., о выдаче копий документов, связанных с дисциплинарной ответственностью истца, к последнему неоднократно применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Малыгин С.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми с заявлением о выдаче документов и материалов о привлечении его к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми Ракитина И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № Малыгину С.В. было отказано в выдаче истребуемых документов и материалов. Отказ был мотивирован тем, что личное дело Малыгина С.В. предназначено для служебного использования, и предоставление копий материалов из него законодательством не предусмотрено. С материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности Малыгин С.В. знакомится в процессе отбывания наказания при каждом факте допущенного им нарушения.

Удовлетворяя требования иска, суд руководствовался положениями Конституции РФ, согласно части 2 статьи 24 которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18 февраля 2000 года №3-П, ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Частью 1 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205.

В силу ст.117 УИК РФ взыскание на осужденных к лишению свободы налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, и заносится в личное дело осужденного.

Так как сведения о примененных к осужденному мер взыскания, содержащихся в его личном деле, не отнесены законом к сведениям ограниченного доступа, не являются государственной тайной, исходят от ответчика, соответственно Малыгин С.В. имел право ознакомиться с этими сведениями и получить копии соответствующих документов, которые ответчик обязан был ему предоставить.

Таким образом, ответ начальника ФБУ ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Малыгину С.В. в предоставлении копий документов из личного дела осужденного о наложенных на него взысканиях является неправомерным.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Оценка доказательствам по делу дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: