Судья Груздева Л.А. Дело № 33-475/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 6 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 21 декабря 2011 года, по которому исковые требования Богатыревой Г.А. удовлетворены.

Признан незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № ... от 11.05.2011 об исключении Мининой М.В. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ «О ветеранах», признании недействительным свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения № ... от 24.03.2011.

На Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность по перечислению единовременной денежной выплаты в размере ... рублей в соответствии с заявлением Богатыревой Г.А. от 20.04.2011 на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 12.04.2011.

С Агентства Республики Коми по социальному развитию взысканы в пользу Богатыревой Г.А. судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ....

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя истца Панюковой К.В., судебная коллегия

установила:

Богатырева Г.А. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по Усть-Вымскому району» об обязании перечислить денежные средства на счет открытый на имя Мининой М.В. для приобретения квартиры и обязании выдать распоряжение на перечисление указанных денежных средств на расчетный счет Тыриной Е.И. для завершения продажи квартиры.

Истец в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № ... от 11.05.2011 об исключении Мининой М.В. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ «О ветеранах», обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию перечислить единовременную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с заявлением Богатыревой Г.А. от 20.04.2011, действовавшей в интересах Мининой М.В., на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 12.04.2011, взыскании с Агентства РК по социальному развитию судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

Представители ответчиков Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по Усть-Вымскому району» в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица Беккер А.А. и Тырина Е.И. в судебном заседании исковые требования Богатыревой Г.А. поддержали.

Суд постановил приведенное выше решение.

Агентство Республики Коми по социальному развитию в кассационной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что суд не учел целевой характер единовременной денежной выплаты, неправильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года №353-ФЗ кассационная жалоба Агентства Республики Коми по социальному развитию, поданная 29 декабря 2011 года и не рассмотренная на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматривается по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей на день подачи жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Минина М.В., ... года рождения, как ..., имела право на меры социальной поддержки, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № ... от 24.03.2011 принято решение о предоставлении Мининой М.В. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. На основании принятого решения 24.03.2011 Мининой М.В. выдано свидетельство № ... о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей, сроком действия до 24.03.2012.

С целью реализовать предоставленное право в установленные свидетельством сроки, 12.04.2011 представителем Мининой М.В. – Богатыревой Г.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., принадлежащей Тыриной Е.И.

Согласно условиям договора, данная квартира приобретена в собственность Мининой М.В. за ... рублей, из которых сумма ... рублей уплачивается наличными продавцу в течение 15 дней после подписания договора, а сумма в размере ... рублей, «предоставленных в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставленной Покупателю Агентством РК по социальному развитию, уплачивается путем перечисления на лицевой счет Продавца в течение 15 рабочих дней со дня предъявления Покупателем Агентству РК по социальному развитию заявления и документов на перечисление единовременной денежной выплаты».

Договор исполнен сторонами, по акту приема-передачи от 12.04.2011 квартира передана продавцом Тыриной Е.И. покупателю. Расписка Тыриной Е.И. подтверждает получение денежных средств в сумме ... рублей.

16.04.2011 по заявлению сторон УФРС по РК произведена государственная регистрация сделки и перехода титула собственника. На имя Мининой М.В. 16.04.2011 выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости с обременением ипотекой в силу закона (обусловленной избранным способом оплаты).

16.04.2011 Минина М.В. умерла.

20.04.2011 в адрес Агентства Республики Коми по социальному развитию поступило заявление Богатыревой Г.А., на перечисление единовременной денежной выплаты на приобретение указанного жилого помещения.

Наследниками Мининой М.В. по закону являются Богатырева Г.А., Беккер А.А., (справка № ... от 17.10.2011), заведено наследственное дело № ....

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд признал, что в рассматриваемом случае льгота Мининой М.В. была реализована государством до момента ее смерти, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства.

Минина М.В. распорядилась причитающейся ей единовременной денежной выплатой путем приобретения у Тыриной Е.И. в собственность квартиры по адресу: ..., и соответствующее право зарегистрировано в ЕГРПН 16.04.2011.

Согласно статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Между тем, обязательства государства в лице Агентства Республики Коми по социальному развитию по перечислению Тыриной Е.И. денежных средств в размере, предоставленной Мининой М.В. единовременной денежной выплаты на сумму ... рублей, не исполнены.

Оценивая Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № ... от 11.05.2011, которым Минина М.В. исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", и свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения № ... от 24.03.2011, выданное на имя Мининой М.В., признано недействительным, суд признал действия ответчика незаконными, учитывая следующее.

Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения установлен приложением N 2 к Постановлению Правительства РК от 22.03.2010 N 58 (ред. от 31.12.2010) "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Согласно утвержденному Порядку, право граждан на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, оформляемым Агентством. Основанием для оформления свидетельства является решение Агентства о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты. Для принятия Агентством решения о перечислении единовременной денежной выплаты граждане (их представители) должны были представить в Агентство заявление на перечисление единовременной денежной выплаты и документы: а) копию договора о приобретении жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения, договор мены жилого помещения), заключенного между гражданином и продавцом жилого помещения, зарегистрированного в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копию документа, подтверждающего внесение гражданином, получающим единовременную денежную выплату, доплаты (в случае если стоимость жилого помещения (разность стоимости обмениваемых жилых помещений) по договору превышает расчетный размер единовременной денежной выплаты); копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с ограничением (обременением) права на жилое помещение.

Решение о перечислении единовременной денежной выплаты принимается Агентством при наличии в договоре: реквизитов банковского счета продавца жилья, на который должны зачисляться средства по оплате строящегося или приобретаемого жилого помещения.

Агентство в течение пяти рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления на перечисление единовременной денежной выплаты (п.28) должно осуществить проверку сведений, указанных в представленных гражданином документах, и принять решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с решением Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты (о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья).

Решение об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты (п.30) принимается только в случае, если заявление и документы были представлены гражданином после истечения срока на реализацию права на получение единовременной денежной выплаты, указанного в решении Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты (о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья).

Единовременная денежная выплата считалась предоставленной гражданину со дня зачисления средств на счета продавцов жилого помещения (п.32). Основаниями для принятия решения об исключении граждан из Республиканского списка согласно Порядку являются случаи:: 1) строительства или приобретения гражданином жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты; 2) подачи гражданином заявления об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и исключении из республиканского списка; 3) принятия Агентством решения об отказе в предоставлении гражданину единовременных денежных выплат (п.33).

Требования Порядка, предусматривающего условия реализации льготы, Мининой М.В. соблюдены.

Перечень оснований, который позволял Агентству Республики Коми по социальным вопросам после принятия решения о предоставлении Мининой М.В. единовременной денежной выплаты отказать в перечислении выплаты Тыриной Е.И. и исключении льготника из Республиканского списка является исчерпывающим, и не предусматривает рассматриваемого судом случая.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части, поскольку он основан на верном анализе действующего законодательства и материалах дела.

Довод жалобы о том, что заявление о перечислении денежных средств подано ненадлежащим лицом, а значит и возложение на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности произвести единовременную денежную выплату в соответствие с заявлением Богатыревой Г.А. является несостоятельным, поскольку в силу статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Богатырева Г.А. является дочерью и наследником умершей Мининой М.В., вступила в права наследования, совершила от имени Мининой М.В. все значимые юридические действия по реализации права на приобретение квартиры и имела право на обращение с данным заявлением.

Довод жалобы о том, что суд не учел целевой характер денежной выплаты, не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку еще при жизни Минина М.В. распорядилась причитающейся ей единовременной денежной выплатой на приобретение жилья, на предоставление которой было принято решение ответчиком Приказом от 24.03.2011 № ....

Довод жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что ходатайство о приостановлении производства по делу оставлено судом без рассмотрения является несостоятельным, поскольку в представленных суду письменных возражениях упоминая о том, что Тыриной Е.И. подан иск о признании договора купли-продажи недействительным, ответчик ходатайства о приостановлении производства по делу не заявлял.

С учетом незаконности вышеприведенного приказа от 11.05.2011 № ... для восстановления нарушенных прав на Агентство Республики Коми по социальному развитию суд обоснованно возложил обязанность выплатить Богатыревой Г.А. денежные средства в размере ... рублей.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права и оценке обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса в Российской Федерации, изложены в решении и в настоящем определении, в связи с чем, поводом к отмене судебного решения служить не могут. Нарушений судом норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса в Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -