Судья Жуковская Т.В. Дело № 33-582/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Нагорновой О.Н. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Глобу Н.В..,

рассмотрела в судебном заседании 09 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Балашова А.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 01 ноября 2011 года, по которому

Балашову А.А. в удовлетворении требований к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией предприятия ГУП «Печоршахтострой», включении в списки на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» с учетом стажа работы в угольной отрасли, предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке очередности, исходя из продолжительности трудового стажа, отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балашов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией предприятия ГУП «Печоршахтострой», включении в списки на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» с учетом стажа работы в угольной отрасли, предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке очередности, исходя из продолжительности трудового стажа.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В кассационной жалобе Балашов А.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит.

Судом установлено, что Балашов А.А. ДД.ММ.ГГ. был принят на работу в Автотранспортное предприятие Комбината «Печоршахтострой». Приказом № от ДД.ММ.ГГ. предприятие переименовано в Автобазу государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой». ДД.ММ.ГГ. Балашов А.А. был уволен в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № было принято решение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий.

Запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена в ЕГРЮЛ 24.04.2006. Балашов А.А. не включён в список высвобожденных работников с ликвидируемого предприятия - Автобазы комбината «Печоршахтострой», в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г. Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

В соответствии с частью 2 ст.23 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии высвобождаемыми работниками организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 сентября 2005 года N 123-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что уполномоченным органом по принятию решения о мероприятиях по реструктуризации угольной промышленности, определению порядка их финансирования, определению порядка и условий предоставления жилищных субсидий на приобретение жилья по новому месту жительства является Правительство Российской Федерации либо уполномоченный им орган.

Вышеуказанными нормативными актами определены условия выделения средств государственной поддержки на переселение высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной отрасли. Важным условием для определения категории работников, которым предоставляется жилье по новому месту жительства, является их высвобождение при ликвидации организации по добыче угля.

Таким образом основополагающим в целях получения жилищной субсидии для работника предприятия угольной отрасли является решение соответствующего органа о ликвидации предприятия угольной отрасли в рамках его реструктуризации. Таким решением для государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» являлось решение от 16 октября 1999 года. Следовательно с этой даты работники государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» вправе претендовать на получение социальных льгот, предоставляемых за счет средств государства освобождаемым работникам этого предприятия.

Между тем Балашов А.А. был уволен из автобазы ГУП «Печоршахтострой» 29 января 1998 года и на дату принятия решения о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» работником данного предприятия не являлся.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали законные основания для признания права истца на получение жилищной субсидии, предоставляемой работникам, высвобождаемым при ликвидации организации по добыче угля, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование обеспечения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

Выводы суда по делу являются верными. Доводы кассационной жалобы Балашова А.А. основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены состоявшегося судебного решения служить не могут.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 01 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Балашова Александра Анатольевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: