Судья Юрченко Е.В. Дело № 33-577/2012 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Тепляковой Е.Л., судей Алексеевой С.Ф., Орловой И.А., при секретаре Воронцовой Н.Н. рассмотрела в судебном заседании 09 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2011 года, по которому за Малининой М.Ф. признано право на предоставление мер социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему и работающему в поселке городского типа, по оплате жилого помещения, в том числе услуги за содержание и ремонт жилого помещения, в размере 100 % без ограничения социальной нормой жилой площади с 01 января 2011 года, Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» обязано предоставить Малининой М.Ф. меры социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему и работающему в поселке городского типа, по оплате жилого помещения, в том числе услуги за содержание и ремонт жилого помещения, в размере 100 % без ограничения социальной нормой жилой площади с 01 января 2011 года, с Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» взысканы в пользу Малининой М.Ф. судебные расходы в сумме ... Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Малинина М.Ф. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и возложить на него обязанность с 01.01.2011г. освобождать ее в полном объеме от оплаты за содержание и ремонт жилого помещения. В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогическим работником в учреждении образования, расположенном в поселке Воргашор. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, в письменном отзыве на иск ответчик выразил несогласие с заявленными требованиями. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Государственное учреждение РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» не согласно с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Малинина М.Ф. работает педагогическим работником в учреждении образования, расположенном в поселке Воргашор, который отнесен к поселкам городского типа. Малинина М.Ф., ее дочь и муж зарегистрированы по адресу: .... Согласно протоколу ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты», принято решение о предоставлении Малининой М.Ф. с 01.01.2011года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику муниципального образовательного учреждения, работающему и проживающему в поселке городского типа в пределах социальной нормы площади жилого помещения. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что федеральное законодательство предусматривает право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом порядок реализации права специалиста образования, предусмотренный федеральным законом, не ограничивает право специалистов на освобождение от оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, а также в части предоставления льгот только специалисту без учета совместно проживающих с ним членов его семьи. Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции действовавшей до 10.01.2011) было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Реализация данного Закона в отмеченной части возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Наделение законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот данной категории населения. В силу статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции данного Федерального закона) не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона. Таким образом, наделение органов государственной власти субъектов РФ правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов РФ снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством. В силу прямого указания федерального закона, принципов и порядка разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации введение субъектами Российской Федерации каких-либо ограничений в части порядка и условий предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности или рабочих поселках (поселках городского типа), бесплатной жилой площади с отоплением и освещением является недопустимым, поскольку предоставление данных льгот в том виде и объеме, в каком они предусмотрены ст.55 Закона Российской Федерации «Об образовании», гарантировано нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Ссылка ответчика в жалобе на то, что нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми не предусмотрено предоставление социальных льгот членам семей педагогических работников, являются несостоятельными, поскольку основана на неверном толковании норм права. С учетом изложенных обстоятельств принятое по делу решение следует признать законным, а доводы кассационной жалобы-необоснованными. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты»- без удовлетворения. Председательствующий Судьи