Судья Аулова Т.С. Дело № 33-760/2012 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 16 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Кутявиной Е.С. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2011 года, по которому в удовлетворении исковых требований Кутявиной Е.С. к Министерству энергетики Российской Федерации, Кутявину Н.Ю. о признании членом семьи отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутявина Е.С. обратилась в Воркутинский городской суд с иском к Кутявину Н.Ю. о признании членом семьи, указав, что она приходится ... ответчику, с августа 2011 года проживает с ним в одной квартире и ведет общее хозяйство, разрешение судебного спора необходимо ей для включения в состав членов семьи Кутявина Н.Ю., состоящего в списке граждан-получателей сертификатов для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным Законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Минэнерго РФ и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Кутявина Е.С. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Установлено, что Кутявин Н.Ю. включен в третью очередь «пенсионеры» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ. за № общереспубликанского списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированного по состоянию на 01.01.2011.

Кроме того решением Воркутинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. за Кутявиным Н.Ю. было признано право на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией ООО «Шахта ...» с учетом стажа работы в угольной отрасли; на Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность предоставить Кутявину Н.Ю. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в порядке очередности, исходя из продолжительности трудового стажа.

Рассматривая иск Кутявиной Е.С. по основаниям, заявленным истцом, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кутявиной Е.С. исковых требований, исходя из объема финансирования программы по переселению граждан из РКС на 2012 год и очередности Кутявина Н.Ю. как претендента на получение соответствующей социальной выплаты за счет федерального бюджета.

Вывод суда соответствует положениям пункта 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 ( ред. 21.12.2009), предусматривающим, что размер социальной выплаты, исходя из численного состава семьи его получателя, рассчитывается на дату выдачи сертификата. Установив, что, исходя из даты постановки на учет на переселение из РКС, Кутявин Н.Ю. не является претендентом на получение социальной выплаты в 2012 году, заявления о предоставлении ему сертификата выпуска 2012 года в АМО ГО «Воркута» не подавал, соответствующего уведомления от уполномоченного на организацию на территории Республики Коми реализацию Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ органа -Минархстройэнерго РФ -не получал, суд пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Кутявиной Е.С. иска на дату вынесения решения.

Доводы кассационной жалобы Кутявиной Е.С. с указанием на противоречие выводов суда по рассмотренному делу выводам, содержащимся в решении Воркутинского суда от ДД.ММ.ГГ., по которому за Кутявиным Н.Ю. было признано право на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией ООО «Шахта ...» с учетом стажа работы в угольной отрасли, ошибочны и не могут влечь за собой отмену решения по делу.

Социальные выплаты высвобождаемым работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья предоставляются в рамках реализации Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в соответствии с Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Федеральным законом от 27 сентября 2005 г. N 123-ФЗ установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. К членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся его супруг(а), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи получателя жилищной субсидии, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, на основании решения Воркутинского городского суда Кутявин Н.Ю. был принят на учет на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией ООО «Шахта ...». Вместе с тем, как следует из искового заявления Кутявиной Е.С., заявленный ею судебный спор не был связан с получением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в составе семьи Кутявина Н.Ю. в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Из требований Кутявиной Е.С. по делу следует, что при обращении в суд истец полагала воспользоваться жилищной субсидией, предоставляемой Кутявину Н.Ю. по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а не Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428.

Федеральный закон 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на который ссылалась Кутявина Е.С. при обращении в суд, устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, то есть регулирует иные правоотношения, чем были рассмотрены Воркутинским судом в решении от ДД.ММ.ГГ.. Поскольку предоставление жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом охватывает иной субъектный состав и осуществляется вне зависимости от работы гражданина в ликвидируемых организациях угольной промышленности, решение суда от 26 декабря 2011 года по иску Кутявиной Е.С. не противоречит выводам суда по делу по иску Кутявина Н.Ю. в решении от ДД.ММ.ГГ., как это ошибочно полагала истец.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кутявиной Е.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: