в составе: председательствующего Сажина А.В.

судей: Слободянюк Т.А. и Ауловой Т.С.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 27 февраля 2012 года гражданское дело по кассационным жалобам МВД по РК и УМВД по г. Сыктывкару на решение Сыктывкарского городского суда от 21.12.2011, которым

- иск Третьякова С.А. удовлетворен частично;

- признаны незаконным выводы по аттестации от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Управления МВД России по г.Сыктывкару, утвердившего аттестацию в отношении Третьякова С.А.;

- в удовлетворении иска о признании Третьякова С.А. рекомендованным для прохождения службы в полиции, ..., исключения из текста аттестации составленной ДД.ММ.ГГГГ на ... Третьякова С.А. формулировки «.... не рекомендован для прохождения службы в полиции» отказано.

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителя ответчика МВД по РК Лобанова Э.Н., представителя ответчика УМВД по г. Сыктывкару Сологуб А.П., истца Третьякова С.А., судебная коллегия

установила:

Третьяков С.А. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о признании незаконными, необоснованными и недействительными выводы по аттестации и решение начальника утвердившего аттестацию, признании Третьякова С.А. рекомендованным для прохождения службы в полиции, на ..., исключения из текста аттестации составленной ДД.ММ.ГГГГ ... Третьякова С.А. формулировки «... Третьяков С.А. не рекомендован для прохождения службы в полиции».

В судебном заседании Третьяков С.А. и его представитель на иске настаивали.

Представители ответчиков с иском не согласились.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационных жалобах УМВД России по г. Сыктывкару и МВД по РК просят об отмене решения в части удовлетворенных требований, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения в оспариваемой части не усматривает.

Проведение внеочередной аттестации в ОВД РФ регламентировано ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, а также п.п. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», приказом МВД России от 22.03.2011 N 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 251 (в ред. от 12.05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации дано поручение, в том числе до 1 августа 2011 г. обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных должностей в этих органах.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Третьяков С.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, ...

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ... Третьяков С.А. освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания приказа послужил протокол аттестационной комиссии УМВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» раздела 9 пункта 9 Порядка проведения аттестации сотрудников основными задачами аттестации являются:

- максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и
профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемого на основе глубокого
и всестороннего их изучения;

- определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым
должностям и перспективы их служебного использования;

- создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового
потенциала органов внутренних дел;

- создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

Начальник готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с ним службы не менее шести месяцев.

Аттестация составляется в письменной форме, где объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения и навыки и их соответствие занимаемой им должности.

После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков.

Текст аттестации завершается выводами о соответствии сотрудника занимаемой должности, возможности повышения или необходимости понижения в должности.

На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношению к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

- рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении
органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый
сотрудник претендует;

- рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении
органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом
полномочий или на нижестоящей должности;

- не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить
продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской
Федерации на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей
должности.

Из аттестации следует, что ...

...

...

...

По результату проведения аттестации комиссией принято решение не рекомендовать для прохождения службы ... Третьякова С.А., предложить службу в ином подразделении ОВД РФ на другой, в том числе нижестоящей должности.

В обосновании выводов аттестационной комиссии о не рекомендации Третьякова С.А. для прохождения службы в полиции ответчиком предоставлены суду первой инстанции копии материалов, собранные ОСБ.

Согласно данным материалам ...

...

...

...

...

...

Поскольку служебная проверка по изложенным выше фактам не проводилась, правовой оценки им дано не было, принятие аттестационной комиссией решения о нерекомендации Третьякова для прохождения службы в полиции нельзя признать основанным на объективном рассмотрении деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношению к выполнению служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам кассационных жалоб ответчиков не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы УМВД России по г. Сыктывкару и МВД по РК – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -