Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-883/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.

судей Костенко Е.Л., Машкиной И.М.

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Государственной инспекции труда в Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2011 года, по которому

Заявление Немчинова Р.И. удовлетворено.

Признан п. 2 Предписания №31-06-11\40\3 Государственной инспекции труда в Республике Коми Сыктывкарский отдел от 14 июня 2011г. незаконным и отменен.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения Немчинова Р.И. и его представителя Клочковой Т.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Немчинов Р.И. обратился в суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Коми об отмене предписания от 14.06.2011г. № 31-06-11/40/3 в части расторжения трудового договора по совместительству. В обоснование требования указал, что работает на станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ в должности .... Помимо основной ставки он также работает по совместительству в должности .... На основании предписания ответчика от 14.06.2011г. №31-06-11/40/3 работодатель расторгнул с ним договор по совместительству. Полагает, что оспариваемое предписание не основано на законе, лишает его права на свободный труд.

Истец и его представитель в судебном заседании требование поддержал.

Государственный инспектор труда (правовой) Некучаева Л.А. с доводами заявления не согласилась, указала, что работодателем в нарушении ч.5 ст.282 Трудового кодекса РФ был заключен трудовой договор по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при этом основная работа истца связана с такими же условиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Государственная инспекция труда в Республике Коми просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что Немчинов Р.И. на основании трудового договора (контракта) от ДД.ММ.ГГГГ выполняет трудовые функции в МУЗ «СССМП» в должности .... Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «СССМП» и Немчиновым Р.И. заключен трудовой договор сроком по ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение трудовой функции в качестве ... на условиях совместительства (внутреннего).

По результатам рассмотрения заявлений работников МУЗ «СССМП», в том числе Немчинова Р.И. 14 июня 2011 года ГИТ в Республике Коми выдано предписание на имя главного врача МУЗ «СССМП» об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с п. 2 предписания главный врач МУЗ «СССМП» обязан не допускать работу по совместительству лиц на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями; расторгнуть с работниками: ... ФИО1 и Немчиновым Р.И. трудовые договоры по совместительству. Работникам выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка (основание: а.5 ч.1, ч.2, ч.3 ст.84, ч.5 ст.282 Трудового кодекса РФ).

Указанное предписание работодателем не обжаловано. На основании приказа МБУЗ «СССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут с ... Немчиновым Р.И. трудовой договор по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспаривая предписание Государственной инспекции труда, Немчинов Р.И. указал, что исходя из особенностей работы по совместительству медицинских работников, разрешено данной категории работников работать свыше ставки во вредных условиях труда.

При разрешении спора суд правильно применил нормы материального права и с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющих значение, принял законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и в других организациях в свободное от основной работы время, о работе по совместительству между работником и работодателем должен быть оформлен трудовой договор.

Согласно ч. 5 ст. 282 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. №90-ФЗ) не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Частью 6 ст. 282 Трудового кодекса РФ установлено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности регулирования труда согласно ст. 251 Трудового кодекса РФ - это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. В ст.282 Трудового кодекса РФ законодатель для такой категории работников, как педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры, предусмотрел возможность установления особенностей работы по совместительству в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 апреля 2003г. № 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установило, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003г. № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Установив, что возможность работы по внутреннему совместительству для данной категории работников по аналогичной должности, профессии не противоречит нормам Трудового Кодекса РФ с учетом приведенных выше особенностей, суд правомерно удовлетворил заявленный иск.

Приведенные выводы суда подтверждены со ссылками на нормы материального права, подробно мотивированы в решении суда и сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы кассационной жалобы о возможности выполнения работы по совместительству, но в нормальных условиях труда, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда. Исходя из особенностей работы по совместительству медицинских работников, последним предоставлено право осуществлять работу по совместительству по аналогичной должности, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе в связи с занятием этой должности.

Суд обоснованно не принял во внимание возражение ответчика о невозможности оспаривания работником вынесенного Государственной инспекцией труда предписания в адрес работодателя. Государственная инспекция труда в Республике Коми является территориальным органом федерального органа исполнительной власти. В силу ст.361 Трудового кодекса РФ и ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ решения государственных инспекторов могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом отказ от права на обращение в суд в силу ч.2 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ недействителен.

Поскольку о вынесенном в адрес работодателя предписании Немчинов Р.И. узнал из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, то срок обращения в суд, установленный ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ им не пропущен.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции до изменений внесенных ФЗ от 09.12.2010 №353-ФЗ), судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной инспекции труда в Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи