Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-885/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Костенко Е.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 27 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Климовой Ф.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2011 года, по которому

Климовой Ф.С. в удовлетворении иска к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании недействительным нормы Постановления Правительства РК №61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включить в данный перечень ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда» и обязании Агентства Республики Коми рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара», отказано.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Климова Ф.С. обратилась в суд с иском в Правительству РК, Агентству РК по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что 05.04.2011г. ей была назначена пенсия в связи с достижением пенсионного возраста, и она обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания ей было отказано в связи с вступлением в силу постановления Правительства РК от 21.03.2011г. № 61 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории РК», согласно которому документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по утвержденному перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила признать недействительным нормы постановления Правительства Республики Коми № 61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде либо включить в данный перечень ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда» (по усмотрению суда), и обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию рассмотреть вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда» с момента ее обращения.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители Правительства Республики Коми, Агентства Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в судебном заседании с иском не согласились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Климова Ф.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статья 24,26 и 27 настоящего Кодекса. В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статья 26 и 27 настоящего Кодекса. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.

В соответствии со статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1) Верховный суд Республики рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Оспариваемое Климовой Ф.С. Постановление от 21.03.2011г. № 61 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории РК» принято Правительством Республики Коми, которое является органом государственной власти Республики Коми.

Таким образом, требование Климовой Ф.С. о признании недействительным нормы постановления Правительства Республики Коми № 61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде подсудно Верховному суду Республики Коми.

К производству Сыктывкарского городского суда Республики Коми указанное требование принято с нарушением прав подсудности, и, как следствие, решение, вынесенное по таким требованиям городским судом, не может быть признано законным и подлежит отмене, с передачей дела в указанной части требований на рассмотрение Верховному суду Республики Коми, как суду первой инстанции.

Поскольку требование истца об обязании Агентства Республики Коми рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» основываются на факте недействительности оспариваемого нормативно-правового акта Правительства Республики Коми, являются производными от требований о признании такого акта недействительным, решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветерана труда» также подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд на новое рассмотрение.

Также подлежит отмене решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми в части отказа в удовлетворении требований Климовой Ф.С. о включении в перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми № 61, ведомственного знака отличия «Ударник коммунистического труда».

В силу статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе только проверить, соответствует ли принятый нормативный правовой акт действующему законодательству. Согласно конституционному принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную полномочия по принятию законов могут осуществлять только законодательные (представительные) органы.

В соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

В связи с чем, суд не вправе обязать Правительство Республики Коми внести изменения в нормативно-правовой акт, включив в перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми № 61, ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда».

Согласно статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство в указанной части требований подлежит прекращению в связи с тем, что такие требования не подлежат рассмотрению в суде.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2011 года в части отказа Климовой Ф.С. в удовлетворении иска к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании недействительным нормы Постановления Правительства РК № 61 в части установления перечня ведомственных знаков отличия в труде – отменить, передать дело с указанными требованиями на рассмотрение Верховному суду Республики Коми по подсудности.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2011 года в части отказа Климовой Ф.С. в удовлетворении иска к Правительству Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о включении в перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми № 61, ведомственный знак отличия «Ударник коммунистического труда» - отменить, производство по данным требованиям прекратить.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2011 года в части отказа Климовой Ф.С. в удовлетворении требований об обязании Агентства Республики Коми рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» - отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий

Судьи