Судья Е.В.Юрченко Дело № 33-943АП/2012г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Ошманкевича Р.А. и Перминовой Н.А.

при секретаре Яцкив Т.Л.

в судебном заседании 22 марта 2011 года дело по апелляционной жалобе Большак Г.С. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 января 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Большак Г.С. к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении в списке очередников на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В.., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Большак Г.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении сына Большак Д.В. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по категории «инвалиды» с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ответчиком незаконно переведена очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Большак Д.В., Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ Большак Г.С. назначена опекуном Большак Д.В.

В судебном заседании Большак Г.С. на исковых требованиях настаивала.

Представители администрации МО ГО «Воркута», Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства участия в судебном заседании не приняли. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон и судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Большак Г.С. просит отменить решение суда, указывая на ненадлежащее установление обстоятельств дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Большак Г.С. включена в списки очередников на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи ... человека по категории «инвалиды» в связи с наличием ребенка – инвалида с детства.

Большак Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., является инвалидом с детства. Решением ФГУ «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ Большак Д.В. признан инвалидом ... группы бессрочно и состоит на учете в общереспубликанских списках на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в составе семьи матери Большак Г.С.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Большак Г.С. в переводе очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера на сына Большак Д.В. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Истица переведена из списков очередников «инвалиды» в списки очередников по категории «пенсионеры».

При рассмотрении дела суд первой инстанции не учел положения действовавшего в период включения Большак Г.С. в списки на получение жилищной субсидии законодательства.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 Закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.2 Закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который принимается их время проживания в указанных районах и местностях со дня рождения, и местом рождения – в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанной статьей установлено, что инвалидам I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона, жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь.

В соответствии со ст.5 Закона при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Установив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Большаков Д.В. проживал в районах Крайнего Севера менее 15 лет, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для перевода очереди Большак Г.С. на сына Большак Д.В., поскольку ранее действовавшее законодательство требований к проживанию 15 лет в районах Крайнего Севера ребенка- инвалида с детства не содержало.

Право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ новой редакции Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях.

Поскольку ранее действовавшее законодательство не ставило в зависимость право детей инвалидов на получение жилищных субсидий от времени и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то положения действующих в настоящее время нормативных актов должны применяться с учетом сохранения ранее возникших прав граждан.

Изложенное свидетельствует о незаконности протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением и.о. руководителя администрации городского округа «Воркута», в части отказа Большак Г.С. в переводе очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами г.Воркуты на сына Большак Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно дате постановки ДД.ММ.ГГГГ, так как он является инвалидом с детства.

Судебная коллегия считает возможным вынести новое решение по делу об удовлетворении исковых требований, поскольку обстоятельства дела установлены в полном объеме, однако, допущено неправильное применение норм материального права.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда РК от 12 января 2011 года отменить.

Вынести новое решение о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми включить Большака Д.В. в очередь для получения жилья за пределами г. Воркуты по категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: