Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-1187 АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Костенко Е.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2011 года, по которому

Иск Клыкова Р.С. удовлетворен.

Заключение комиссии Двинско-Печорского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки в отношении Белова В.И., Клыкова Р.С.» в отношении Клыкова Р.С. признано недействительным.

Приказ Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности Клыкова Р.С. в виде замечания отменен.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Величко Н.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Клыков Р.С. обратился в Усинский городской суд Республики Коми с иском к Двинско-Печорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании заключения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки» в его отношении недействительным, снятии дисциплинарного взыскания. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы .... С ДД.ММ.ГГГГ переведен .... На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении служебной проверки», заключения от ДД.ММ.ГГГГ № «о результатах служебной проверки» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности, в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и наложенным дисциплинарным взысканием он не согласен, так как указанные обязанности возложены на иного инспектора, а замещение ответственного лица он не осуществлял, поскольку тот не отсутствовал, взыскание произведено с нарушением порядка его применения, факт дисциплинарного проступка не доказан, его вина не установлена.

Определением Усинского городского суда Республики Коми от 29.07.2011г. гражданское дело по иску Клыкова Р.С. было передано по подсудности на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суде не присутствовал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Двинско-Печорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Так, из материалов дела следует, что Клыков Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы .... С ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением ... Клыков Р.С. переведен в ....

Приказом руководителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № назначена служебная проверка в отношении ... Клыкова Р.С. по фактам, изложенным в докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми ФИО2 от 05.05.2011г. № 661. Срок окончания проверки установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией установлено следующее: из докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми ФИО2 следует, что в нарушение распоряжения начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от 06.08.2010г. № 159 ... Клыковым Р.С. не был представлен отчет за апрель 2011г. на основании приложения № 3 к приказу Управления от 16.06.2010г. № 77.

Приказ Управления от 16.06.2010г. №77 «Об отчетности» обязывает начальников структурных подразделений Управления и должностных лиц, исполняющих их обязанности (в том числе исполняющего обязанности начальника отдела ФИО1) обеспечивать подготовку и представление информации в Управление в установленные сроки, по установленной форме и объеме согласно указанным приложениям к приказу (п.1 Приказа).

Комиссией установлено, что в соответствии с распоряжением начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от 06.08.2010г. № 159, руководствуясь пунктами 3.1, 3.4 Положения о Ухтинском межрайонном отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР, утвержденного приказом Управления от 10.03.2009г. № 47, пунктом 3.3.3 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственного инспектора Управления, утвержденного руководителем Управления 10.03.2009г., в связи с отсутствием старшего государственного инспектора в обособленном подразделении г.Усинск, с целью своевременного предоставления ежемесячных и других отчетов отдела, установлены сроки предоставления отчетов обособленным подразделением Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в г. Ухта и определены ответственные исполнители согласно приложению к вышеназванному Положению.

Согласно приложению № 3 к распоряжению от 06.08.2010г. № 159 ответственными исполнителями за предоставление отчета «Оперативная информация о результатах деятельности по осуществлению государственного контроля, надзора за рыболовством и охраной водных биоресурсов во внутренних водоемах РФ» назначен ФИО3, в его отсутствие - ... Клыков Р.С. с указанием срока не позднее 27 числа отчетного месяца.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клыкова Р.С. применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отчетности Клыковым Р.С.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Так, статья 59 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирует порядок проведения служебной проверки.

Частью 2 ст.59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Возлагая ответственность за не предоставление установленного отчета в срок до 27 апреля 2011 года на Клыкова Р.С., комиссия, проводившая служебную проверку, установила, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял инспектирование реки Колва Усинского района.

Данный вывод комиссии противоречит представленным доказательствам. Так, согласно приказ - заданию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поручено провести инспектирование с целью государственного контроля и надзора за соблюдением Правил рыболовства, иных правил добычи (вылова) водных биоресурсов бассейна реки Колва с притоками Усинского района в пределах зоны ответственности.

Отсюда следует, что ФИО3 который в силу приложения № 3 к распоряжению от 06.08.2010г. № 159 является ответственным исполнителем за предоставление отчета «Оперативная информация о результатах деятельности по осуществлению государственного контроля, надзора за рыболовством и охраной водных биоресурсов во внутренних водоемах РФ» обязан был в срок до 27.04.2011г. предоставить указанный отчет, так как до этой даты он в отпуске и на больничном не находился, в командировку и рейды не направлялся.

Кроме того, согласно отчету о проделанной работе ФИО3 в связи с погодными условиями и поломкой автотранспортного средства инспектирование реки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял.

Поскольку вывод комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам дела, то имеются основания для признания результатов служебной проверки недействительными и отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

С учетом изложенного суд правильно постановил решение об удовлетворении исковых требований Клыкова Р.С.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности результатов служебной проверки и наложенного взыскания фактически повторяют доводы, изложенные ответчиком в ходе судебного заседания, которые нашли свою проверку и оценку в решении суда. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи