Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-1188 АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Костенко Е.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2011 года, по которому

Иск Белова В.И. удовлетворен.

Заключение комиссии Двинско-Печорского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки в отношении Белова В.И., Клыкова Р.С.» в отношении Белова В.И. признано недействительным.

Приказ Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности Белова В.И. в виде замечания отменен.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Величко Н.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Белов В.И. обратился в Усинский городской суд Республики Коми с иском к Двинско-Печорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании заключения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки» в его отношении незаконным, снятии дисциплинарного взыскания. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы .... С ДД.ММ.ГГГГ переведен .... На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении служебной проверки», заключения от ДД.ММ.ГГГГ № «о результатах служебной проверки» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности, в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и наложенным дисциплинарным взысканием он не согласен, так как в период предоставления отчетности осуществлял выездную внеплановую проверку, указанные обязанности возложены в его отсутствие на иного инспектора, взыскание произведено с нарушением порядка его применения, факт дисциплинарного проступка не доказан, его вина не установлена.

Определением Усинского городского суда Республики Коми от 29.07.2011г. гражданское дело по иску Белова В.И. было передано по подсудности на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суде не присутствовал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Двинско-Печорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Так, из материалов дела следует, что Белов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы .... С ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением ... Белов В.И. переведен в ....

Приказом руководителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № назначена служебная проверка в отношении государственного инспектора Белова В.И. по фактам, изложенным в докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми ФИО2 от 05.05.2011г. № 661. Срок окончания проверки установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией установлено следующее: из докладной начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми ФИО2 следует, что в нарушение распоряжения начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от 06.08.2010г. № 159 ... Беловым В.И. не был представлен отчет за апрель 2011г. на основании приложения № 6 к приказу Управления от 16.06.2010г. № 77.

Приказ Управления от 16.06.2010г. №77 «Об отчетности» обязывает начальников структурных подразделений Управления и должностных лиц, исполняющих их обязанности (в том числе исполняющего обязанности начальника отдела ФИО1) обеспечивать подготовку и представление информации в Управление в установленные сроки, по установленной форме и объеме согласно указанным приложениям к приказу (п.1 Приказа).

Комиссией установлено, что в соответствии с распоряжением начальника Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от 06.08.2010г. № 159, руководствуясь пунктами 3.1, 3.4 Положения о Ухтинском межрайонном отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР, утвержденного приказом Управления от 10.03.2009г. № 47, пунктом 3.3.3 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственного инспектора Управления, утвержденного руководителем Управления 10.03.2009г., в связи с отсутствием старшего государственного инспектора в обособленном подразделении г.Усинск, с целью своевременного предоставления ежемесячных и других отчетов отдела, установлены сроки предоставления отчетов обособленным подразделением Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в г. Ухта и определены ответственные исполнители согласно приложению к вышеназванному Положению.

Согласно приложению № 6 к распоряжению от 06.08.2010г. № 159 ответственными исполнителями за предоставление отчета «Обобщенная информация, содержащаяся в дневниках инспекторов рыбоохраны» назначен ... Белов В.И., в его отсутствие - ФИО3 с указанием срока не позднее 30 числа отчетного месяца.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Белова В.И. применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при составлении отчетности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания.

Так, статья 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирует порядок проведения служебной проверки.

В целях соблюдения принципов полноты, объективности сбора сведений в ходе проведения служебной проверки гражданский служащий обладает правами, закрепленными в части 8 ст.59 указанного закона, а их обеспечение является обязанностью участников проведения служебной проверки и работодателя.

Нарушение прав гражданского служащего при проведении проверки влечет признание ее результатов недействительными, а применение дисциплинарного взыскания - незаконным.

Основанием для проведения служебной проверки в отношении Белова В.И. явилась докладная начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Коми ФИО2 от 05.05.2011г.

Однако с указанной докладной от 05.05.2011г., государственный инспектор Белов В.И. ознакомлен не был.

Приказ о проведении служебной проверки в отношении истца был издан ДД.ММ.ГГГГ, с указанным приказом до применения мер дисциплинарного взыскания он также ознакомлен не был.

Исходя из требований ч. 1 ст. 58 и п. 1 ч. 8 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение, предусмотренное ч. 1 ст. 58 закона, в период со дня принятия решения о проведении служебной проверки до дня составления письменного заключения по результатам служебной проверки.

Из представленных доказательств следует, что данные требования закона ответчиком соблюдены не были.

С приказом «о проведении служебной проверки», заключением комиссии по результатам служебной проверки Белов В.И. был ознакомлен при вручении приказа о наложении дисциплинарного взыскания 27 июня 2011 года.

При таких обстоятельствах и с учетом требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» суд пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком порядка наложения дисциплинарного взыскания, поскольку, своевременно не ознакомившись с докладной, приказом о проведении служебной проверки, заключением о ее результатах, Белов В.И. был лишен возможности дать объяснения по поводу ненадлежащего исполнения должностных обязанностей при составлении отчетности, а также воспользоваться правами, предоставленными законом.

Нарушение процессуальных прав гражданского служащего, установленных ч. 8 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является основанием для признания результатов служебной проверки недействительными и отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

С учетом изложенного суд правильно постановил решение об удовлетворении исковых требований Белова В.И.

Доводы апелляционной жалобы об ознакомлении Белова В.И. с приказом «о проведении служебной проверки» посредством факсимильной связи по рабочему телефону, а также путем сообщения на мобильный номер 13.05.2011г., где было предложено дать объяснения, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат установленным обстоятельствам и требованиям закона. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Белов В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи