Судья С.А. Ефремов Дело № 33-1033/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Сусловой Н.А., судей Нагорновой О.Н., Ус Е.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев в судебном заседании 22 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 20 января 2012 года, которым иск Кияшко Владимира Дмитриевича к Агентству Республики Коми по социальному развитию и государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение удовлетворен в части. Признан отказ в присвоении Кияшко В.Д. звания "Ветеран труда" по основаниям, изложенным в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", незаконным. Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано принять решение о присвоении Кияшко Владимиру Дмитриевичу звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана" в соответствии с Административным регламентом. Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» обязано обеспечить предоставление государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" в соответствии с Административным регламентом. В остальной части иска отказано. Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Кияшко В.Д., судебная коллегия, установила: Кияшко В.Д. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь, что в ДД.ММ.ГГГГ году приказом Министерства энергетики РФ ему объявлена благодарность, с ДД.ММ.ГГГГ года он является получателем трудовой пенсии по старости, в связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ году он обратился к ответчику за присвоением звания "Ветеран труда", однако ему было незаконно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в виду отсутствия подтверждающих документов о награждении ведомственным знаком отличия в труде. Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика Агентство Республики Коми по социальному развитию. Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» в судебном заседании иск не признала. Агентство Республики Коми по социальному развитию, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета установленных обстоятельств дела и с нарушением требований закона. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения. Судом установлено, что истец работает в должности начальника Усть-Куломского производственного участка по сбыту энергии, получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... ему объявлена благодарность. При обращении за присвоением звания «Ветеран труда» истец получил отказ со ссылкой, что не представил документа, подтверждающего награждение ведомственными знаками отличия в труде, выданных в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Установив указанные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, верно применив и истолковав материальный закон. В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита граждан, включая социальное обеспечение относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в п.3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302. Приложением № 2 к Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Следует отметить, что Приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой, при этом обоснованно сослался на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.208 года № 11 « О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации». Доводы ответчика о том, что благодарность Министерства энергетики РФ, которой награжден истец не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, являются несостоятельными, поскольку федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, а установленные по делу обстоятельства подтверждают ведомственную принадлежность оспариваемого памятного знака. Ссылка в жалобе на определение Конституционного суда РФ от 17 декабря 2009 года № 1588-О-О, практику Верховного суда РФ (определение от 11 августа 2010 года № 51-Г10-20) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводы, на которые указывает заявитель, подтверждают лишь наличие права субъектов РФ устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения. Председательствующий – Судьи -