Судья Фомина Г.Д. Дело № 33-1306 АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Сироткиной Е.М. и Харманюк Н.В.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2012 года, которым:

признано право Носкова В.В., ... года рождения, ветерана - участника, инвалида ВОВ, с составом семьи 1 человек, на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья;

на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность предоставить Носкову В.В., ветерану - участнику, инвалиду ВОВ, единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 1 человек;

в удовлетворении исковых требований Носкова В.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Носков В.В. обратился в Сысольский районный суд с исковым заявлением к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о признании права на меры социальной поддержки и возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья. В обоснование своих требований указал, что 21.10.2011 он обратился в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о выделении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, как участнику и инвалиду ВОВ. Однако решением Агентства Республики Коми по социальному развитию № ... от 18.11.2011 года в предоставлении выплаты было отказано, так как он прописан по адресу сына Н. С.В., который является собственником дома по адресу: .... В домовладении сына он не проживает, право собственности на жилье не имеет. Проживает по адресу: ....

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию решение суда просит отменить, ссылаясь на то, что истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как постановил суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что Носков В.В. является ветераном - участником и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № ..., выданным Министерством труда и социального развития Республики Коми, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец с 01.08.2006 года зарегистрирован по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его сыну Н. С.В. Общая площадь указанного жилого помещения составляет ... кв.м., в нем зарегистрированы 4 человека, Носков В.В. зарегистрирован как член семьи.

Кроме того, Носков В.В. с 29.11.2003 года по 20.11.2013 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу ... (дом ветеранов).

В соответствии с п. 4 части 1 статьи 14, п. 3 части 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ) инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, в том числе, указанных в статьях 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года и полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Во исполнение Федерального законодательства в Республике Коми был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счет федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15, 17 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденным Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 № 58 О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», Агентством Республики Коми по социальному развитию формируется Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах». Решение о предоставлении единовременных денежных выплат либо об отказе в их предоставлении принимается Агентством в течение одного месяца со дня поступления заявлений граждан с документами в центр по предоставлению государственных услуг.

Решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимается в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан на предоставление единовременных денежных выплат.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 18 ноября 2011 года № ... Носкову В.В. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с отсутствием оснований для его признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, и как следствие, подтверждающих право Носкова В.В. на получение единовременной денежной выплаты.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности его сыну Н. С.В., в качестве члена семьи последнего. С учетом общей площади жилого помещения, фактом регистрации в нем 4 человек, на одного члена семьи приходится ... кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, установленную в размере ... кв.м. общей площади решением совета МО МР «Сысольский» от 28.11.2005 года № .... Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по адресу ..., не представлено.

Те же доводы приводятся им и в апелляционной жалобе.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из наличия оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены условия признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Данная норма ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, к которым в том числе относятся: граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете имеют право граждане, относящиеся к следующим категориям: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президентом Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Из обстоятельств дела следует, и подтверждено в ходе судебного разбирательства надлежащими доказательствами, что истец является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, поскольку как ветеран – участник и инвалид Великой Отечественной войны, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, не имеет на праве собственности жилых помещений и не является членом семьи своего сына Н. С.В. – собственника жилого дома, расположенного по адресу ..., поскольку в жилом помещении сохраняет только регистрацию, совместно с сыном не проживает, не ведет общего хозяйства, не получает меры социальной поддержки по данному адресу, в связи с чем не может считаться обеспеченным жилым помещением как член семьи собственника дома Н. С.В.

Фактически Носков В.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу ... (дом ветеранов); срок найма жилого помещения установлен с 13.02.2010 года по 13.02. 2017 года (договор найма жилого помещения № ... от 18.03.2010 года). По данному адресу истец получает и социальные выплаты - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные выше обстоятельства подтверждены и показаниями свидетелей ... о том, что Н. С.В. не проживает в доме по ..., не ведет совместного хозяйства.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ..., ранее работавшая заведующей в доме ветеранов, суду показала, что Носкова В.В., как участника ВОВ, в 1997 году поместили в Дом ветеранов, поселив в отдельную комнату, закрепили за ним социального работника. Поскольку для устройства в дом ветеранов необходимо было иметь постоянную регистрацию в Сысольском районе, Носков В.В. был прописан у сына по улице .... В дальнейшем истец прописался по ... у второго сына, где никогда не проживал. Истец постоянно жил и живет в настоящее время в доме ветеранов, по улице .... С ним заключен договор социального обслуживания, предоставлена комната для проживания.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе показания всех свидетелей, пришел к верному выводу о том, что постоянным местом проживания Носкова В.В. являлся дом ветеранов, расположенный по адресу ..., следовательно, он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правомерно, признав право Носкова В.В., обязал Агентство Республики Коми по социальному развитию произвести ему единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда и настоящем определении.

Решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: