Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-1289АП/2012г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Ошманкевича Р.А., Перминовой Н.А.

при секретаре Яцкив Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 09 апреля 2012 дело по апелляционной жалобе Астафьевой А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2012, по которому

Признана недействительной государственная регистрация права собственности Забоевой (ныне Астафьевой) А.А. на садовый дом на земельном участке № Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса.

На Астафьеву А.А. возложена обязанность произвести снос строений: садовый дом, теплица, баня, ограждение деревянное, расположенных на земельном участке № Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскано с Астафьевой А.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ в возмещение госпошлины ... рублей.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения Астафьевой А.А., представителя ООО «Газпромтрансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ Шибаевой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Астафьевой (ранее – Забоева) А.А. о сносе строений, расположенных на земельном участке № садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «Микунь-Сыктывкар», признании недействительной государственной регистрации права собственности. В обоснование иска указано, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация МО ГО «Сыктывкар», СНТ «...», Управление Росреестра по Республике Коми, ФГУП РК «РБТИ», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ухта» иск поддержала.

Ответчик Астафьева А.А. в суде иск не признала.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Астафьева А.А. не согласна с решением суда, указывая, что дело рассмотрено не в полном объеме, не учтены ее доводы о том, что она является добросовестным приобретателем строений и садовый дом является ее единственным местом жительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Астафьева А.А. на основании договора купли-продажи от 23.09.2008 является собственником садового дома нежилого назначения с хозяйственными постройками на земельном участке №, проезд № садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара

Также судом установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от 14.01.1971 № Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью 49,7га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6м. в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно - в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км. в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530мм., 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское линейного производственного управления магистральных газопроводов предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2м. с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от 19.06.2002.

После строительства газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» и его семилетней эксплуатации 04.11.1978 при совхозе «Пригородный» было образовано Садоводческое товарищество «...». Решениями Администрации г.Сыктывкара от 04.11.1978 № и от 04.11.1979 № совхозу «Пригородный» были предоставлены земельные участки площадью 15 га в м.Дырнос (участки №) для создания садоводческих товариществ рабочих и служащих. Часть предоставленных в 1978 году СТ «...» земель, в том числе и территория земельного участка №, находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено.

В связи неоднократными обращениями Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» в администрацию г.Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям СТ «...» Дырносского дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 09.04.1993 № было заявлено ходатайство ГП «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года.

Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 23.02.1994 № установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ Дырносского комплекса (Строитель, Нива) и газопровода-отвода на г.Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе, постановлено воздержатся от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ обязанности согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «...» Дырносского дачного комплекса за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150м.) и перераспределение предоставленных земель, в том числе - земельного участка №, проезд № СТ «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара, за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.

Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось, что было подтверждено 06.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром».

Как следует из акта обследования от 20.08.2009 № на территории участка № СТ «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» расположены следующие строения: садовый дом – 73м., теплица - 67м., сарай – 66м., ограждение деревянное – 55м.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта», суд пришел к выводу о том, что имеющиеся на земельном участке № СТ «...» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара строения, принадлежащие ответчику, были возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300мм. до 600мм. до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150м.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Анализ вышеизложенных норм закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку спорные строения, возведенные без оформления разрешительной документации и являющиеся самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правил охраны магистральных трубопроводов запрещено, и, учитывая, что нахождение спорных строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, то судом обоснованно принято решение о сносе данных строений.

Доводы апелляционной жалобы по существу спора подробно мотивированы в решении суда первой инстанции и настоящем определении и с учетом изложенного основанием для отмены решения суда не являются. Садовый дом, собственником которого является Астафьева А.А., не признан жилым помещением, его эксплуатация вблизи газопровода – отвода создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указание в жалобе на несогласие с принятыми органом местного самоуправления постановлениями об отводе земель для садоводства, исходя из заявленных требований по настоящему делу и в силу вышеизложенного, также не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доказательства и обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астафьевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи