Судья Екимова Н.И. Дело № 33-1487АП/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Голикова А.А., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 февраля 2012 года, по которому

на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми возложена обязанность назначить Диких Валерию Константиновичу ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., представителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми Онопрейчук И.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Диких В.К. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми (далее – ГУ УПФ по городу Воркуте) о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми просит решение отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении заявленных требований, суд верно применил нормы материального права.

Согласно статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин – если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подпунктом 11 пункта 1 статьи 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992 № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьёй 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) – за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе I «горные работы» подразделе «Г» рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-20822 предусмотрены главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники); позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд пришёл к правильному выводу о том, что необходимым условием для включения в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии является работа в организациях угольной промышленности, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, с применением порядка исчисления стажа, установленного пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516.

Из материалов дела следует, что Диких В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьёй 12 «а» Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Диких В.К. обратился в ГУ УПФ по городу Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ГУ УПФ по городу Воркуте от ДД.ММ.ГГГГ N ... истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты.

Ответчиком в стаж, дающий право на доплату включены периоды работы истца (с учетом отвлечений от основной работы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., ..., ... - работа в не ведущих профессиях, предусмотренных Списком №
481; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики - работа в профессиях, предусмотренных Списком № 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... - работа в профессиях, предусмотренных Списком № 1.

В специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., ..., ....

Судом установлено на основании представленных доказательств, что факт занятости истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) в профессиях, предусмотренных Списком № 1 подтверждается в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, поскольку выводы суда соответствует требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании допустимых доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения занятости в подземных условиях не менее 80 % рабочего времени для включения в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.

Указание в жалобе на неверное исчисление стажа работы, учтённого по Списку № 1, дающего право на доплату к пенсии, рассчитанного с учетом месяцев и дней, не влечёт отмену решения суда по следующим основаниям.

Суд при расчете стажа, необходимого для назначения доплаты к пенсии принял во внимание периоды работы истца, предусмотренные Списком № 1 за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 5 месяцев 25 дней. При этом суд не принял во внимание периоды работы истца, предусмотренные Списком № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 месяцев 11 дней, которые учтены ответчиком. Всего периоды работы истца, предусмотренные Списком № 1, составили 4 года 2 месяца 6 дней.

С учетом исчисления стажа 1 год за 9 месяцев, стаж истца для назначения доплаты к пенсии с учетом периода работы истца, предусмотренного Списком № 1, составил 3 года(4 х 9=36 месяцев).

При таких обстоятельствах стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», составит: 22 года 04 месяца 26 дней (по материалам пенсионного дела) + 3 года = 25 лет 4 месяца 26 дней.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 мая 2011 года, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта 2011 года.

Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии, суд верно признал требования о назначении ежемесячной доплаты к пенсии подлежащими удовлетворению с 1 мая 2011 года.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нормы материального права применены судом верно, нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-