восстановление госслужащего



Судья Смолева И.В. Дело № 33-1963АП/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.

судей Алексеевой С.Ф., Захваткина И.В.

при секретаре Васильченко М. Н.

рассмотрела в судебном заседании 21 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Виноградовой А.В. Мишариной Е.С.

на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2012 года, по которому

Виноградовой А.В. отказано в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными приказа об увольнении, действий по расторжению трудовых отношений, восстановлении на работе.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Мишариной Е.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Коврыженко К.Л., заключение прокурора Чершкуте Я.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Виноградова была принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность главного специалиста-эксперта группы организации работы по оценке и реализации имущества должников отдела организации исполнительного производства на период отсутствия основного работника ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова освобождена от занимаемой должности, контракт расторгнут, она назначена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ на должность государственной гражданской службы ... (на период отсутствия основного работника ФИО8). ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о расторжении служебного контракта с Виноградовой А.В. В порядке перевода истица назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ... на период отсутствия основного работника ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ контракт с Виноградовой А.В. был расторгнут (приказ ). Истица в порядке перевода назначена на должность государственной гражданской службы ... на период отсутствия основного работника ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Виноградова ознакомлена с уведомлением о расторжении срочного служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП по Республике Коми издан приказ «Об увольнении А.В. Виноградовой», согласно которому служебный контракт с истицей расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока его действия на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 22 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Считая произведённое увольнение незаконным, Виноградову А.В. предъявила в суде иск о признании незаконными действий, выразившихся в расторжении трудовых отношений, признании незаконным приказа об увольнении, возложении на ответчика обязанности восстановить в должности ... УФССП по Республике Коми. В обоснование иска указала, что замещаемый ею работник ФИО10 фактически не приступила к исполнению должностных обязанностей, приказ об увольнении и уведомление о расторжении срочного служебного контракта она получила с нарушением установленного законом семидневного срока предупреждении гражданского служащего о расторжении служебного контракта.

Ответчик исковые требования Виноградовой не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Виноградова просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на несоответствие выводов суда исследованным доказательствам и требованиям закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО10, на период отсутствия которой с истицей заключен контракт, была нетрудоспособна в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за первым ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 направила ответчику заявление, в котором указала, что она просит считать её приступившей к исполнению своих должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ответчика ФИО10, ..., находившаяся в отпуске по уходу за первым ребёнком, признана приступившей к исполнению своих должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 предоставлен отпуск продолжительностью ... дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за первым ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства свидетельствуют, что ФИО10 к исполнению служебных обязанностей не приступила.

Признавая доводы Виноградовой о том, что у ответчика не имелось оснований для расторжения с ней срочного контракта, суд первой инстанции исходил из того, что срок, на который Виноградова А.В. была принята на должность государственной гражданской службы, а именно отсутствие на работе ФИО10, связанное с предоставлением социальных гарантий в виде отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком истёк, в связи с чем при выходе на работу последней Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми имело законные основания для расторжения служебных отношений с истицей.

Вместе с тем, суд не учел, что срочный контракт с Виноградовой заключен на период отсутствия ФИО 10 на работе, что следует из подписанного сторонами контракта, а также изданного ответчиком приказа о назначении истицы на должность государственного служащего.

Фактического приступленения ФИО10 к исполнению служебных обязанностей не было в связи с использованием ею трудового отпуска в течение четырех дней и уходом ее в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Об этих обстоятельствах ответчику было известно до предупреждения Виноградову А.В. о расторжении контракта и увольнения ее со службы.

Признание судом того, что предоставление ФИО10 очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о продолжавшемся отсутствии государственного служащего на рабочем месте, основано на анализе норм законе о праве работающего на ежегодный оплачиваемый отпуск. Вместе с тем, право ФИО 10 использовать ежегодный трудовой оплачиваемый отпуск при рассмотрении дела истицей не оспаривалось. Однако судом при этом неправомерно не принято во внимание, что в связи с использованием этого отпуска, даже части его, ФИО10 не приступила к исполнению служебных обязанностей и отсутствовала на работе в течение ... дней до момента выхода в предоставленный ранее отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе» срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы. Согласно ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежное содержание. Таким образом, заключение срочного служебного контракта на период нахождения государственного служащего в ежегодном отпуске в связи с сохранением замещаемой им должности гражданской службы не исключается.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что срочный контракт с Виноградовой заключен на период отсутствия гражданского служащего ФИО10, которое не прерывалось выходом последней в отпуск. С учетом данного обстоятельства у ответчика отсутствовали основания для признания заключенного с истицей срочного служебного контракта окончившимся и, следовательно, для увольнения истицы.

Приведенные судом доводы о том, что Виноградова принята на должность на период нахождения ФИО10 в отпуске по уходу за ребенком опровергаются исследованными судом служебным контрактом и приказом о переводе на должность.

Поскольку при вынесении решения суд первой инстанции оценивая фактические обстоятельства не применил нормы закона, подлежащего применению, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требования.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2012 года отменить.

Вынести новое решение об удовлетворении исковых требований: признать незаконными действию Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по увольнению Виноградовой А.В.. Отменить приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми «Об увольнении А.В. Виноградовой».

Восстановить Виноградову А.В. в должности ... УФССП по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов государственную пошлину в доход Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в размере ... руб.

Председательствующий -

Судьи -