Судья Нагорнова О.Н. Дело № 33-2188/2011г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В составе председательствующего Белова Н.Е.
Судей Харманюк Н.В. и Юдина А.В.
при секретаре Димовой Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании 21 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по управлению имуществом на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 февраля 2011 года, по которому
Агентство Республики Коми по управлению имуществом обязано в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу организовать работы по созыву и проведению Межведомственной комиссией по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу оценки соответствия жилого дома ... по ул. ... г. ... установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям и принятию решения (в виде заключения) в соответствии с пунктом 47 настоящего Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.
Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Голикова Л.С. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по управлению имуществом о создании межведомственной комиссии для проведения обследования состояния и оценки соответствия жилого дома № ... по ул. ... г. ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ссылаясь на то, что с 24.06.2008 указанный дом признан нуждающимся в проведении комплексного капитального ремонта, на сегодняшний день является явно непригодным для проживания.
В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивали, уточнив которые, окончательно просили обязать Агентство Республики Коми по управлению имуществом организовать работы по созыву межведомственной комиссии и проведению по вопросам признания нуждающихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу оценки соответствия жилого дома № ... по ул. ... г. ... установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и принятию решения (в виде заключения) о признании жилого дома № ... по ул. ... г. ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определив срок исполнения ответчиком указанной обязанности.
Представитель ответчика заявленные требования не признала, ссылаясь на заявительный характер организации проведения обследования жилых домов на предмет их пригодности для дальнейшего проживания граждан.
Представитель ГУ «Республиканская детская больница», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, требования иска поддержала.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного по доводам, изложенным при рассмотрении спора, указывая, что Голикова Л.С. в Агентство в порядке, определенном Правительством РФ, не обращалась.
Проверив законность оспариваемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного решения суда.
Судом установлено, что в 1985 году в связи с выделением Голиковой Л.С. по месту работы в Детской республиканской больнице направления на вселение в ведомственное общежитие по ул. ... по причине отсутствия у истца иного жилья в г. Сыктывкаре, последняя и члены ее семьи вселены в к.... общежития.
04.06.1987 Голиковой Л.С. Детской республиканской больницей выдан ордер №, подтверждающий правомерность ее проживания в занимаемой комнате общежития.
В 1996 году в связи с освобождением к.... общежития, по разрешению администрации больницы семья Голиковых заняла также указанную комнату.
05.09.2007 между Голиковой Л.С. и ГУ «Республиканская детская больница» заключен договор социального найма двух комнат в общежитии общей площадью ... кв.м.
Как следует из материалов дела, д. ... по ул. ... г. ... является государственной собственностью Республики Коми, находится на балансе ГУ РК «Республиканская детская больница», что подтверждается выпиской из реестра. Здание общежития ..., имело износ по состоянию на 01.04.2008 – 78%.
Актом обследования указанного здания межведомственной комиссией МО ГО «Сыктывкар» от 24.06.2008 б/н здание признано подлежащим комплексному капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленными требованиями. Как следует из указанного акта и объяснений ответчика, представителя АМО ГО «Сыктывкар», обследование д.... по ул. ... г. ... проводилось межведомственной комиссией МО ГО «Сыктывкар» не в целях определения пригодности данного здания для проживания, а в рабочем порядке при рассмотрении заявки ГУ «Республиканская детская больница» о передаче дома в муниципальную собственность.
Здание общежития по адресу: г. ..., ул. ... в муниципальную собственность не передано, до настоящего времени является государственной собственностью Республики Коми.
Решая вопрос об обоснованности требований иска, суд, оценив установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу об их удовлетворении.
В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
На основании Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 вопросы признания жилых домов непригодными для проживания относятся к полномочиям специально созданных комиссий.
В порядке требований п.7 утвержденного вышеназванным Постановлением Правительства РФ Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с условиями вышеназванного пункта, при оценке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации комиссию создает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке.
В соблюдение требований приведенного Положения, Правительством Республики Коми от 01.09.2009 № 257 принято Постановление «О межведомственной комиссии по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», по вынесении которого создана Межведомственная комиссия по вопросам признания нуждающихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержден ее состав.
Согласно п.3 вышеназванного Постановления, организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется Агентством Республики Коми по управлению имуществом.
В соответствии с Положением об Агентстве Республики Коми по управлению имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2004 № 254, к полномочиям Агентства как органа исполнительной власти отнесены создание комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ на предмет его пригодности для дальнейшего проживания.
То обстоятельство, что, несмотря на неоднократные обращения жильцов дома в различные инстанции для решения вопроса о признании его непригодным для проживания и расселения жильцов, обследование дома ... по ул. ... г. ... на предмет его пригодности созданной комиссией не проводилось, при изложенных обстоятельствах является безусловным основанием к удовлетворению заявленных требований, посчитав которые обоснованными, суд пришел к правильному выводу о нарушении жилищных прав истца. Определенные к исполнению ответчиком по решению суда обязательства определены в пределах предоставленных Межведомственной комиссии полномочий.
Доводы жалобы, в которых в качестве основания к отмене решения суда заявитель настаивает на том, что истец в соблюдение требований п. 7 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 Положения с соответствующим заявлением не обращалась, являлись предметом рассмотрения и правовой оценки судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Находя изложенные доводы необоснованными, судом правильно учтено, что Агентство Республики Коми в порядке требований ст. 210 ГК РФ как уполномоченный орган по распоряжению государственной собственностью обязан следить за состоянием жилищного фонда республики, принимать своевременные меры по контролю состояния соответствующих объектов. Однако, располагая информацией о состоянии жилого дома ... по ул. ... г. ..., требующем установленной в соответствии с Положением оценки, ответчик не предпринял мер к исполнению установленной обязанности по организации проведения такого обследования и принятии соответствующего решения.
Отсутствие письменного обращения путем подачи заявления о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных обязанностей. При этом необходимо учесть, что конституционное право граждан на жилище относится к основным права человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Принимая во внимание, что доводы кассационной жалобы не содержат указаний, ставящих под сомнение законность и правильность сделанных судом выводов, оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется, оно законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по управлению имуществом – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи