Дело № 3-33/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Верховный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Юдина А.В. при секретаре Воронцовой Н.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании «05» июля 2010 года в г. Сыктывкаре дело по заявлению Мезака Э.А. в интересах Балагурова Александра Леонидовича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления ... о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. УСТАНОВИЛ: Мезак Э.А. в интересах Балагурова А.Л. обратился в Верховный суд Республики Коми с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал, что Балагуров А.Л. 09.01.2004 года обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Правительству ... о взыскании единовременной материальной помощи. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2004 года в пользу Балагурова А.Л. с Правительства ... взыскана материальная помощь в размере 50 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 03 июля 2004 года, выдан исполнительный лист. Так как судебное разбирательство по заявлению Балагурова А.Л. продолжалось с 09.01.2004г. по 04.06.2004г., заявитель считает, что срок рассмотрения дела, с учетом элементарной простоты дела и экстраординарного характера спора, не может быть признан разумным и нарушает право истца на судопроизводство в разумный срок. Последующее исполнение решения суда, длительностью около двадцати восьми месяцев (с 03.07.2004г. по 12.10.2006г.), также нарушило право Балагурова А.Л. на исполнение судебного акта в разумный срок. Поскольку право Балагурова А.Л. на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию в размере 20000 рублей и 140 000 рублей соответственно. В судебном заседании Балагуров А.Л. и его представители Балагурова Н.М. и Мезак Э.А. поддержали заявленные требования, уточнили их, просили взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 10 000 рублей, и 100 000 рублей в счет компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления ... с заявленными требованиями не согласен. Судом в качестве соответчика по делу, в части требований истца о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, привлечено Министерство финансов .... С привлечением в качестве соответчика сторона истца согласна. Министерство финансов ... о дне и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. Суд определили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов .... Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46, части 1 и 2); судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (статья 118, часть 2), а полномочия, порядок образования и деятельности всех федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом (статья 128, часть 3); при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1). Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15, часть 4; статьи 17 и 18). Из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Всеобщей декларации прав человека (статьи 7, 8 и 10), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 6), устанавливающими равенство всех перед законом и судом, право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, следует, что рассмотрение дел должно осуществляться с соблюдением определенного на основании Конституции Российской Федерации порядка судопроизводства. Согласно ст. 6.1. ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. В силу ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок имеют публично-правовую природу, в связи с чем Федеральным Законом N 68-ФЗ от 30.04.2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный порядок их защиты, отличный от способа защиты прав, нарушенных незаконными действиями судов и иных государственных и муниципальных органов. В соответствии со ст. 1 указанного закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Из материалов дела следует, что 12 января 2004 года Балагуров А.Л. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Правительству ... о взыскании единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей и 30 000 рублей компенсации морального вреда. Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 января 2004 года указанное исковое заявление вместе с приложенными к нему материалами возвращено Балагурову А.Л. как неподсудное Сыктывкарскому городскому суду. Не согласившись с определением суда Балагуров А.Л. 04 февраля 2004 года подал частную жалобу, в которой просил определение суда от 19 января 2004 года отменить. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 26 февраля 2004 года определение Сыктывкарского городского суда отменено, заявление Балагурова А.Л. направлено для рассмотрения в тот же суд. При поступлении 10 марта 2004 года заявления Балагурова А.Л. в Сыктывкарский городской суд, судом вынесено определение о принятии заявления к производству суда и возбуждено гражданское дело Номер обезличен. Проведена подготовка, в ходе которой в качестве соответчика привлечено Министерство финансов .... Копии искового заявления направлены ответчикам. Так же 10 марта 2004 года Сыктывкарским городским судом вынесено определение о направлении отдельного поручения компетентному суду города ... для совершения отдельных процессуальных действий. Этим же определением производство по делу было приостановлено. После поступления отзыва и приложенных к нему документов от Министерства финансов ..., Сыктывкарский городской суд 12 мая 2004 года назначил дело к рассмотрению на 09.00 часов 04 июня 2004 года, известив об этом все участвующие в деле стороны. Заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2004 года с Правительства ... в пользу Балагурова А.Л. взысканы денежные средства в размере 50 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате террористической акции в г. ... 27 декабря 2002 года, и получившим ранения тяжелой степени тяжести, индексацию – 3048 рублей 88 копеек. В компенсации морального вреда отказано. Решение суда вступило в законную силу 03 июля 2004 года. Таким образом, общая продолжительность рассмотрения гражданского дела по иску Балагурова А.Л. в Сыктывкарском городском суде составила 4 месяца 24 дня. Из анализа материалов гражданского дела Номер обезличен следует, что дело по иску Балагурова А.Л. не являлось особенно сложным для рассмотрения, при этом каких-либо фактов, свидетельствующих о поведении сторон (истца и ответчиков), направленных на затягивание рассмотрения дела, материалы дела также не содержат. Вместе с тем, поскольку ответчик находился за пределами Республики Коми и юрисдикции Сыктывкарского городского суда, вызов представителей ответчиков для допроса в качестве ответчиков по месту рассмотрения дела в суде г. Сыктывкара был затруднителен. Сыктывкарским городским судом на основании ст. 62 ГПК РФ было направлено отдельное поручение компетентному суду по месту нахождения ответчика, для собирания относящихся к делу доказательств. Право на судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело. С учетом времени, необходимого для прохождения почтового отправления, времени для исполнения судебного поручения, суд, на основании ст. 216 ГПК РФ приостановил производство по делу. Анализ ст. 216 показывает, что суд имеет право по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 ГПК РФ, т.е. при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе (определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (части 4 и 7 статьи 152 ГПК РФ). После поступления всех документов от стороны ответчика (апрель-май 2004 года), необходимых для разрешения возникшего спора, судом назначено судебное заседание, в ходе которого постановлено решение. Таким образом, исходя из анализа процессуальных событий по делу Номер обезличен и общей продолжительности времени рассмотрения дела, принимая во внимание отсутствие существенных периодов бездействия суда, следует признать, что действия Сыктывкарского городского суда являлись эффективными, при правильном применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ в полной мере были направлены на скорейшее и правильное разрешение исковых требований Балагурова А.Л. Вместе с тем, указанное также позволяет сделать вывод, что гражданское дело по иску Балагурова А.Л. к Правительству ... о взыскании единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей и 30 000 рублей компенсации морального вреда, рассмотрено в разумные сроки. Доводы представителя истца о наличии периода бездействия суда, с момента необоснованного возвращения искового заявления в адрес истца и до повторного поступления иска в суд, не могут свидетельствовать о нарушении судом разумного срока рассмотрения дела, при этом, право на судебную защиту истца нарушено не было. Наряду с этим, как было установлено в ходе рассмотрения дела, Балагуров А.Л. 09 марта 2005 года обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на нарушение властями Российской Федерации п.1 ст. 6 Европейской конвенции и ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции. Жалоба Номер обезличен «Балагуров против Российской Федерации» принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, о чем были извещены как Балагуров А.Л., так и власти Российской Федерации. Европейский суд также уведомил власти Российской Федерации о том, что вынесенное постановления по существу указанной жалобы возможно без дополнительного рассмотрения после предоставления меморандума властей Российской Федерации, так как настоящее дело рассматривается по упрощенной процедуре на основании пункта 3 статьи 29 Конвенции и правил 54 А Регламента Европейского суда. Аналогичные сведения содержатся в сообщении Европейского суда от 28 апреля 2008г., направленного в адрес Балагурова А.Л., из которой также следует, что суд решил рассмотреть данную жалобу одновременно по вопросу приемлемости и по существу. Если жалоба будет признана приемлемой и выявлено существо дела, она может быть немедленно принята к производству согласно Правил 54А параграф2. Согласно информации Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – ... от 21.06.2010 года Номер обезличен в Европейском суде по правам человека на рассмотрении в рамках «пилотного» постановления по делу Номер обезличен «Бурдов против России (№2)» находится жалоба Номер обезличен «Балагуров против России», в которой Балагуров А.Л. также жалуется на нарушение его прав в связи с длительным неисполнением решения суда от 04 июня 2004 года. Из сообщения Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суда по правам человека – ... от 01.07.2010 года Номер обезличен следует, что Европейский суд, несмотря на доводы заявителя, не поднимал вопроса о соблюдении российскими властями разумного срока судопроизводства, гарантированного Конвенцией. В этой связи наиболее вероятно, что жалоба в этой части была признана Европейским Судом неприемлемой, поскольку в соответствии с прочно утвердившейся прецедентной практикой пятимесячный срок рассмотрения дела в национальных судах является разумным по смыслу Конвенции. Из анализа имеющихся в деле документов, в том числе и вышеуказанных, следует, что в производстве Европейского суда по правам человека находится жалоба Балагурова А.Л. только на нарушение его прав в связи с длительным неисполнением решения суда от 04 июня 2004 года. Вопрос о приемлемости не разрешен. В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение. Заочное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми по иску Балагурова А.Л. к Правительству ... вынесено 04 июня 2004 года, тогда как с заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обратился 20 мая 2010 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока. Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях. При установленных обстоятельствах, требования Мезака Э.А. в интересах Балагурова А.Л. о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10000 рублей, удовлетворению не подлежат. 07 июля 2004 года, после вступления решения в законную силу (вступило 03 июля 2004 года), Сыктывкарским городским судом Балагурову А.Л. направлен исполнительный лист. 27 августа 2004 года исполнительный лист Балагуровым А.Л. предъявлен в подразделение судебных приставов г. Сыктывкара для принудительного исполнения. Также, 27 августа 2004 года, подразделением судебных приставов по г. Сыктывкару исполнительный лист направлен Министерству юстиции ..., для исполнения по территориальности. Постановлением судебного пристава-исполнителя ... подразделения службы судебных приставов г. ... от 24.09.2004, на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Номер обезличен от 04.06.2004, возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Правительства .... Согласно указанного постановления, Правительству ... предлагалось в течение 10 дней добровольно погасить задолженность по решению суда в размере 53048 рублей 88 копеек в пользу Балагурова А.Л. Согласно акта об отсутствии имущества от 04 сентября 2004 года, имущество на которое можно обратить взыскание в счет погашения долга в размере 53048 рублей 88 копеек у Правительства ... не обнаружено, кроме того Правительство ... является получателем бюджетных средств. Постановлением судебного пристава-исполнителя ... подразделения службы судебных приставов г. ... от 27 сентября 2004 года, исполнительный лист возвращен взыскателю Балагурову А.Л. без исполнения. Этим же постановлением, а также сопроводительным письмом Номер обезличен взыскателю разъяснено, что он имеет право предъявить исполнительный лист в органы федерального казначейства для исполнения, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001г. № 143 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.07.2004г. № 379), согласно которого исполнительные документы, по которым должником является получатель бюджетных средств, счета которого находятся в органах федерального Казначейства, взыскатель самостоятельно предъявляет в органы федерального Казначейства, с приложением копий решений суда и с указанием банковских реквизитов взыскателя с отметкой банка взыскателя. 25 ноября 2004 года заявление Балагурова Л.А. с приложением исполнительного листа и других необходимых для исполнения документов поступило в Управление Федерального казначейства по .... Письмом Номер обезличен от 30.11.2005г. Управление федерального казначейства по ... возвратило в адрес Балагурова А.Л. исполнительные документы, разъяснив при этом, что органы федерального казначейства во исполнение «Правил исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001г. № 143 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.07.2004г. № 379), производят взыскание средств по судебным решениям с должников –бюджетополучателей, финансируемых только из федерального бюджета. Должник – Правительство ... - финансируется из бюджета .... Исполнительные документы по должникам бюджетополучателям, финансируемым из бюджета субъекта РФ направляются для исполнения в Министерство финансов субъекта РФ и исполняются им в порядке, определяемом Правительством субъекта РФ. 10 марта 2005 года Балагуров Л.А. обращался с заявлением, приложив исполнительный лист и другие необходимые для исполнения документы в Министерство финансов .... Министерство финансов ... 25 марта 2005 года, полученные на исполнение документы от Балагурова А.Л., направило Правительству ..., как главному распорядителю бюджета .... 15 декабря 2005 года Балагуров А.Л. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением об индексации денежных сумм, присужденных решением суда от 04.06.2004г. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 декабря 2005 года с Правительства ... в пользу Балагурова А.Л. взыскана индексация взысканных по решению сыктывкарского суда Республики Коми от 04.06.2004г. денежных средств в размере 7279 рублей 19 копеек. 20.01.2006г. на основании заявления взыскателя Сыктывкарским городским судом в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ... направлен исполнительный лист Сыктывкарского городского суда Республики Коми Номер обезличен от 23.12.2005г. о взыскании 7279 рублей 19 копеек с Правительства ..., который впоследствии был возвращен в адрес истца без исполнения. 22.05.2006г. Балагуров А.Л. обратился в Сыктывкарский городской суд с заявлением о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов в адрес надлежащего должника. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июня 2006 года Балагурову А.Л. разъяснено, что исполнительный лист от 23.12.2005г. по делу Балагурова А.Л. об индексации денежных сумм, подлежит направлению в Управление Федерального казначейства. Уведомлением Управления Федерального казначейства по ... от 15.08.2006г. исполнительный лист, выданный 23.12.2005г. Сыктывкарским городским судом, возвращается Балагурову А.Л. в связи с несоответствием требованиям п.2 ст. 242.1 БК РФ (отсутствие надлежащим образом заверенной судом копии судебного акта). 25 сентября 2006г. Сыктывкарским городским судом исполнительные документы направлены в Управление Федерального казначейства по .... 10 октября 2006 года платежным поручением № 747 денежные средства в размере 60327 рублей были перечислены на расчетный счет Балагурова А.Л., зачислены на расчетный счет 12.10.2006г. В соответствии с ч.5 ст. 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений, регламентируется разделом 7 ГПК РФ, а также в указанный период Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". По общему правилу принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Статьей 5 ранее действовавшего Федерального закона "Об исполнительном производстве" было определено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями (п. 1). В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами (п. 2). Статьей 135 Закона «О Федеральном бюджете на 2004 год» устанавливалось, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, службой судебных приставов не производится. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист, в котором должником указаны Российская Федерация (казна Российской Федерации) или федеральный орган государственной власти, с которого денежные средства подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации (за счет средств федерального бюджета), или получатель средств федерального бюджета с ответственностью по исполнительному листу также за счет средств федерального бюджета, учитываемых на счетах в органах федерального казначейства, не имел права исполнять такой лист и должен был возвратить его взыскателю своим постановлением с разъяснением, по каким основаниям произведен возврат и куда взыскатель может обратиться. Согласно специальным Правилам, которые в период, относящийся к обстоятельствам дела, регулировали взыскание на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденным Правительством Российской Федерации 22 февраля 2001 г. (Постановление N 143 в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), взыскатель должен обратиться в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов (пункты 1 - 4). Орган федерального казначейства не позднее 5 рабочих дней после предъявления исполнительного листа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного листа и о дате его приема к исполнению в соответствии с настоящими Правилами. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 6 настоящих Правил уведомления представляет в орган федерального казначейства письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (деятельность, финансируемая за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательская и иная приносящая доход деятельность) и кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. При отсутствии или недостаточности остатка лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном листе, должник направляет главному распорядителю (распорядителю), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения должнику дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. В любом случае оплата должна быть произведена в течение трех месяцев с момента поступления исполнительного листа в территориальный орган федерального казначейства. Постановлением от 14 июля 2005 г. (N 8-П) Конституционный Суд РФ признал ряд положений, регулирующих особый порядок исполнения, не соответствующими Конституции. После вынесения постановления Законом от 27 декабря 2005 г. (N 197-ФЗ) в Бюджетный кодекс РФ была введена новая глава, изменяющая данный особый порядок. Закон наделил Федеральное казначейство полномочиями по исполнению решений против получателей средств федерального бюджета, а Министерство финансов - по исполнению решений против государства. В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ решения должны быть исполнены в трехмесячный срок с момента получения необходимых документов. Как следует из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2002г. Номер обезличен по осуществлению необходимых первоочередных мероприятий по оказанию помощи гражданам, пострадавшим вследствие террористической акции в г. ... 27 декабря 2002 года, Министерству финансов России предписывалось выделить в январе 2003 года из резервного фонда Правительства Российской Федерации Правительству ... средства, в том числе и для выплаты пострадавшим в результате террористической акции гражданам Российской Федерации единовременной помощи – получившим ранения тяжелой и средней степени тяжести – в размере 50 000 рублей на каждого пострадавшего. Согласно порядка выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим и семьям граждан Российской Федерации, погибших (умерших) в результате террористической акции в г. ... 27 декабря 2002 года, утвержденного распоряжением Правительства ... от 22.01.2003г. Номер обезличен, выплаты осуществляются Министерством труда и социального развития ... на основании Списков пострадавших. Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.05.2005г. № 02-08-09/2517 (ответ на заявление Багалуровой Н.М.) следует, что в представленных в Министерство Финансов РФ от 29.01.2003г. материалах в списках лиц, получивших тяжелые ранения для выплаты им единовременной помощи в размере 30 тысяч рублей, имеются данные на Балагурова А.Л. (список №2, порядковый номер 7). На основании указанных списков Правительству ... в полном объеме были перечислены ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации, в том числе и на Балагурова А.Л. Финансирование расходов по оказанию помощи пострадавшим гражданам было завершено в 2003 году. Из ответа представителя Правительства ... от 04.06.2004г. (дело Номер обезличен.л.д. 132) задержка выплаты единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей Балагурову А.Л. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2002г. № 1857-р произошла по причине выделения на эти цели Министерством финансов Российской Федерации денежных средств, только в первом квартале 2004г. Материалы о выплате Балагурову А.Л. направлены 20 апреля 2004г. для исполнения в Министерство труда и социального развития .... Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации. Поскольку ответчик по делу Номер обезличен. был осведомлен об исковых требованиях заявителя, и как только вынесенное в пользу Балагурова А.Л. решение суда от 04.06.2004 года вступило в законную силу и подлежало исполнению, Правительство ... должно было обеспечить исполнение обязательств, возложенных на него решением суда. А поскольку, заявителю была присуждена денежная сумма, с учетом установленных выше обстоятельств, исполнение решения суда не представляло особой сложности. Тем не менее, решение суда было исполнено в полном объеме только 12 октября 2006 года, что составляет 2 года 3 месяца 9 дней (с 03 июля 2004 года по 12 октября 2006 года) после того, как решение вступило в законную силу и подлежало исполнению. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующие об обоснованности задержки исполнения решения суда, в течение установленного периода. В то же время, отсутствуют сведения, указывающие на то, что заявитель каким-либо образом препятствовал исполнению решения суда. Сумма, взысканная в пользу истца на основании решения суда от 04.06.2004 года, являлась компенсацией за вред, причиненный здоровью заявителя, в результате террористической акции в г. ... 27 декабря 2002 года, и не может считаться второстепенной или незначительной по своей природе. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок, в течение которого исполнялось решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2004 года, не может быть признан разумным. При этом, процедура исполнения или сложность государственной бюджетной системы, отсутствие четкого законодательного регулирования исполнения судебных решений в указанный период, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку каждому гарантировано право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению. В силу п.3 ст. 4 Федерального Закона РФ N 68-ФЗ от 30.04.2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Как указывалось выше, денежные средства для выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим и семьям граждан Российской Федерации, погибшим (умершим) в результате террористической акции в г. ... 27 декабря 2002 года, предусмотренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2002г. Номер обезличен, были перечислены Правительству ... в первом квартале 2004 года, то есть еще до вступления в законную силу решения Сыктывкарского городского суда от 04.06.2004 года. При наличии таких обстоятельств, задержка исполнения решения суда, обязанной стороной по которому указано Правительство ..., вызвано действиями последней, поскольку на момент обращения Балагурова А.Л. в Управление федерального казначейства по ... правила, аналогичные правилам исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателям средств Федерального бюджета, утвержденных Постановлением № 143, Правительством ... разработаны не были. До введения в действие Федеральным законом от 27.12.2005г. № 197-ФЗ главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на территории республики фактически отсутствовал порядок исполнения судебных решений по искам к получателем бюджетных средств из бюджета .... Решение было исполнено в соответствии с п. 10 ст. 242.4 БК РФ, устанавливающей порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов субъекта РФ по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта РФ, за счет республиканского бюджета .... Таким образом, поскольку длительность неисполнения решения суда была вызвана действиями ответчика по делу Номер обезличен., виновных действий (бездействий) или нарушений федеральных органов государственных органов либо их должностных лиц, повлекших длительное неисполнение решения Сыктывкарского городского суда, по делу не усматривается, суд приходит к выводу, что обязанность по возмещению компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок несет Министерство финансов ..., как финансовый орган Правительства .... В удовлетворении требований Мезака Э.А. в интересах Балагурова А.Л. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления ... о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, следует отказать. Согласно ст.2 Федерального Закона РФ N 68-ФЗ от 30.04.2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека. Учитывая все обстоятельства, при которых было нарушено право Балагурова А.Л. на исполнение судебного акта в разумный срок, период задержки исполнения решения суда и природу взысканных решением суда сумм, значимости для истца взысканных сумм, его состояние здоровья, вынужденная необходимость истца на протяжении указанного периода времени добиваться выплаты уже взысканных сумм, а также требования разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать в пользу Балагурова А.Л. с Министерства финансов ... компенсацию в размере 70 000 рублей. Руководствуясь ст. 194-198, 244.9 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Мезака Э.А. в интересах Балагурова Александра Леонидовича к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать. Взыскать с Министерства финансов ... в пользу Балагурова Александра Леонидовича 70 000 рублей в счет возмещения компенсации за нарушение права на исполнение заочного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2006 года в разумный срок. В удовлетворении требований Мезака Э.А. в интересах Балагурова Александра Леонидовича о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение заочного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2006 года в разумный срок - отказать. Решение в части взыскания компенсации обратить к немедленному исполнению, денежные средства перечислить на счет Номер обезличен в филиале Коми ОСБ Номер обезличен г. Сыктывкара Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО). Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. Председательствующий А.В. Юдин Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2010 года Председательствующий А.В. Юдин