Дело № 3-45/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Верховный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Юдина А.В. при секретаре Воронцовой Н.Н. с участием прокурора Ковригиной О.Н. рассмотрел в судебном заседании в г. Сыктывкаре «16» июля 2010 года дело по заявлению Кучумова В.Н. о признании неправомочным состава депутатов Совета муниципального района «...» УСТАНОВИЛ: Депутат Совета муниципального образования «...» Кучумов В.Н. обратился в Верховный суд Республики Коми с заявлением о признании неправомочным состава Совета муниципального района «...», в обоснование которого указал, что на 16.06.2010 года в составе Совета района осуществляли свои полномочия 19 депутатов. 16-17 июня 2010 года три депутата Совета района письменно заявили об отставке по собственному желанию, в связи с чем количество депутатов, осуществляющих свои полномочия составило 16 человек, что менее 2/3 от избранного Совета района, что свидетельствует о неправомочности Совета муниципального района «...». В судебном заседании Кучумов В.Н. и его представитель Николаев Р.Б. поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель Совета муниципального района «...» с заявленными требованиями не согласился. Представитель Главы администрации муниципального района «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд определили рассмотреть дело при имеющейся явке. Выслушав пояснения сторон и показания свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с п. 1 Устава муниципального образования муниципального района «...» (в ред. решений Совета МО муниципального района "..." от ...) Совет района - представительный орган местного самоуправления муниципального района "..." состоит из 25 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В результате выборов, состоявшихся 27 марта 2007 года, был сформирован правомочный состав представительного органа местного самоуправления муниципального района «...» - Совет муниципального района «...» третьего созыва, состоявший из 25 депутатов. До 16 июня 2010 года Советом муниципального района «...» досрочно прекращены полномочия 6 депутатов Совета муниципального района «...», в частности: решением от .... № ... полномочия депутата ....; решением от ... № ... полномочия депутата ....; решением от .... № ... полномочия депутата ....; решением от .... № ... полномочия депутата ....; решением от .... ... полномочия депутата ....; решением от .... ... полномочия депутата .... 16 июня 2010 года ... обратилась с заявлением о досрочном сложении своих полномочий депутата Совета муниципального района «...», а 17 июня 2010 года с аналогичными заявлениями обратились депутаты ... и ... Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями ..., ... и ... о сложении своих полномочий, а также заявлениями ..., ... об отказе принять участие в работе Совета муниципального района 21.06.2010 года в связи со сложением ими своих депутатских полномочий. ... передал заявление аналогичного содержания, оформленное телефонограммой. Допрошенные в ходе рассмотрения дела ... и ... суду пояснили, что заявление о сложении полномочий депутата Совета муниципального района «...» написано ими без принуждения с чьей-либо стороны, добровольно. С момента подачи заявления они не намерены участвовать в работе Совета, в том числе и при решении вопроса об их отставке. Из телеграммы, направленной .... в адрес суда, следует, что заявление о сложении полномочий депутата Совета МР «...» им было подано добровольно в организационный отдел Администрации МР .... Снимая с себя полномочия депутата, соответственно им был подтвержден отказ от участия в внеочередном заседании Совета МР «...», которое было назначено на 21 июня 2010 года. Таким образом, на момент обращения заявителя в суд 9 из 25 депутатов Совета муниципального района «...» добровольно сложили свои депутатские полномочия, в связи с чем в составе Совета депутатов района осталось 16 депутатов, что составляет менее чем две трети от установленной численности. В соответствии с пунктами 3 и 9 Устава муниципального образования муниципального района «...» заседание Совета района правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава, в случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа либо невозможности исполнения обязанностей депутата представительный орган имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В соответствии с пунктом 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответствующего областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Непосредственно на момент рассмотрения дела численный состав Совета муниципального района «...» уменьшился еще на одного депутата по причине подачи ... заявления о досрочном прекращении полномочий депутата вышеуказанного Совета по собственному желанию. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления ...., поданного в администрацию МО МР «...» 15.07.2010 года. Допрошенная в ходе рассмотрения дела ... подтвердила добровольность подачи заявления о сложении полномочий депутата без какого-либо воздействия иных лиц. При этом, свидетель также пояснила, что принимать участие в заседаниях Совета муниципального района «...», в том числе и при решении вопроса по ее заявлению о сложении полномочий, не будет. Указанное свидетельствует, что десять депутатов досрочно прекратили свои полномочия и численность представительного органа составляет 15 депутатов, что менее 2/3 (17 депутатов) от установленной численности депутатов (25 депутатов). Ссылка представителя Совета муниципального района «...» что в отношении депутатов, подавших заявления о сложении полномочий, решений о прекращении их полномочий принято не было и до принятия таковых оснований для признания состава депутатов неправомочным не имеется, суд не может признать обоснованной. Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что заявления о сложении своих полномочий поданы депутатами добровольно, по собственному желанию, их депутатская деятельность фактически прекращена, участия в заседаниях Совета они не принимают и не будут принимать, то вопрос о прекращении их полномочий не может быть разрешен неправомочным составом Совета. Сложение полномочий по собственному желанию является добровольным волеизъявлением депутата и не может ставиться в зависимость от принятия решения каким-либо органом. С учетом установленных обстоятельств, а также исходя из положений п.3 ст. 24 Устава муниципального образования, Совет муниципального района ...» на день рассмотрения дела не правомочен проводить заседания и, как следствие, принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Таким образом, Совет муниципального района «...» не может осуществлять свою деятельность при наличии в депутатском корпусе менее двух третей от установленной численности депутатов, что определяет неправомочность состава представительного органа муниципального образования. При таких обстоятельствах, требования Кучумова В.Н. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Кучумова В.Н. удовлетворить. Признать неправомочным состав депутатов Совета муниципального района «...» III созыва, сформированный на муниципальных выборах, состоявшихся 27 марта 2007 года. На решение в течение 10 дней могут быть поданы кассационные жалобы и принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Коми. Председательствующий А.В. Юдин Мотивированное решение изготовлено «20» июля 2010 года Председательствующий А.В. Юдин Копия верна Судья А.В. Юдин