Дело № 3-55-2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего судьи Кретова В.В., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 20 октября 2010 года дело по заявлению Рагозина В.Н. о признании незаконным заключения квалификационной коллегии судей Республики Коми от 26 августа 2010 года, которым он не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, УСТАНОВИЛ: Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2003 года Рагозин В.Н. назначен судьей Арбитражного суда Республики Коми на срок в три года. В связи с истечением срока полномочий Рагозина В.Н. как судьи Арбитражного суда Республики Коми квалификационная коллегия судей Республики Коми опубликовала 7 июля 2006 года в газете «Республика» объявление об открытии вакантной должности судьи указанного выше суда. Рагозин В.Н. 27 июля 2006 года представил в квалификационную коллегию судей Республики Коми заявление о рекомендации для назначения его на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми и предусмотренные ст. 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» документы. Заключением квалификационной коллегии судей Республики Коми от 18 октября 2006 года Рагозин В.Н. не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, поскольку по результатам голосования он не набрал необходимого количества голосов членов коллегии. Не согласившись с заключением, Рагозин В.Н. обжаловал его в Верховный суд Республики Коми. Решением суда от 6 декабря 2006 года Рагозину В.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным заключения квалификационной коллегии судей Республики Коми от 18 октября 2006 года, которым он не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми. Определением того же суда от 16 июня 2009 года указанное выше решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, установленным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2009 года № 6-П, и отменено. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Коми от 16 июня 2009 года заявление Рагозина В.Н. удовлетворено и признано незаконным заключение квалификационной коллегии судей Республики Коми от 18 октября 2006 года, которым он не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми. В соответствии с приведенными выше судебными актами квалификационная коллегия судей Республики Коми рассмотрела 26 августа 2010 года заявление Рагозина В.Н. от 27 июля 2006 года о рекомендации на вакантную должность судьи Арбитражного суда Республики Коми и не нашла оснований для его удовлетворения. Рагозин В.Н. обратился в Верховный суд Республики Коми с заявлением и дополнениями к нему, в которых просил признать данное заключение коллегии незаконным. В обоснование своего требования указал, что заключение коллегии не соответствует положениям п. 8 ст. 5, п.6 ст. 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», которые по своему содержанию и конституционно-правовому смыслу, выявленному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2009 года № 6-П, предусматривают принятие квалификационной коллегией мотивированного решения об отказе судье в рекомендации на ту же должность без ограничения срока полномочий, содержащее ссылки не только на результаты голосования членов коллегии, но и на выявленные в течение трехлетнего срока полномочий этого судьи причины, наличие которых, препятствует его назначению на должность без ограничения срока полномочий. Считал, что каких-либо обстоятельств, препятствующих его назначению на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, квалификационной коллегией судей не установлено. Напротив, в представленных документах и в самом заключении содержатся сведения, которые не позволяли коллегии дать отрицательное заключение. Также отметил, что коллегия приняла решение, руководствуясь предположительной и непроверенной информацией, фактически не исследовала представленные документы, а само заседание провела без каких-либо законных оснований. В судебном заседании Рагозин В.Н. настаивал на удовлетворении заявления и дал соответствующие ему пояснения. Квалификационная коллегия судей Республики Коми ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя и в своих письменных возражениях заявление Рагозина В.Н. не признала. Заслушав объяснения Рагозина В.Н. и исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным заключения квалификационной коллегии судей Республики Коми от 26 августа 2010 года не имеется. Так, в соответствии с положениями п.п.1 п.2 ст. 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями квалификационная коллегия судей Республики Коми, в частности, рассматривает заявления лиц, претендующих на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, и дает заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации. Анализ обстоятельств настоящего дела свидетельствует, что заключение квалификационной коллегий судей Республики Коми от 26 августа 2010 года, которым Рагозин В.Н. не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, соответствует требованиям закона. Согласно ст. 5, 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года № 3132-1 с последующими изменениями и дополнениями право принятия мотивированных решений о рекомендации того или иного кандидата на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации относится к исключительной компетенции квалификационной коллегий судей, а само решение коллегии в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями считается принятым, если за него проголосовало более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании. Из материалов дела следует, что при рассмотрении по существу заявления Рагозина В.Н. от 27 июля 2006 года о рекомендации для назначения его на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми квалификационная коллегия судей Республики Коми полно и всесторонне исследовала представленные указанным кандидатом на эту должность документы, дала оценку сведениям, характеризующим его личность, заслушала Рагозина В.Н. и мнение председателя Арбитражного суда Республики Коми, не поддержавшего данного кандидата, и не сочла возможным рекомендовать заявителя на должность судьи указанного выше суда, т.к. при голосовании он не набрал более половины голосов членов коллегии. При этом коллегией было установлено, что в течение трехлетнего периода работы Рагозина В.Н. судьей Арбитражного суда Республики Коми на его действия (бездействие) при осуществлении правосудия поступали обоснованные жалобы о нарушении им сроков изготовления процессуальных документов, правил направления таких документов лицам, участвующим в деле, порядка отложения дел и сроков разрешения ходатайств по этому вопросу. Коллегия также выяснила, что качественные показатели осуществления правосудия находились у судьи Рагозина В.Н. на более низком уровне, чем в среднем по Арбитражному суду Республики Коми и, помимо этого, приняла во внимание необоснованный отказ Рагозина В.Н. от представления характеристик с мест работы и других необходимых документов за период с 2007 по 2010 г.г., а равно и факт возбуждения в 2007 году уголовного дела по ч. ... ст. ... УК РФ в отношении родного брата указанного претендента. Приведенные обстоятельства подтверждены совокупностью статистических данных о результатах осуществления правосудия Арбитражным судом Республики Коми в 2004-2006 г.г., характеристиками на Рагозина В.Н., в том числе и признанными вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 15 января 2010 года соответствующими действительности, материалами проверок по жалобам на действия (бездействие) судьи Рагозина В.Н., другими исследованными в ходе заседания квалификационной коллегии документами и по определению повлияли на формирование воли членов коллегии при проведении голосования, поскольку в силу ст. 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и особых квалификационных, моральных, нравственных требований к судьям как носителям судебной власти коллегия при принятии решения в отношении претендента, осуществляющего (осуществлявшего) полномочия судьи, обязана учитывать стаж и опыт его работы, качество и оперативность рассмотрения дел, а также и иные сведения о деловых, морально-нравственных качествах данного претендента на день проведения заседания коллегии и принятия ею соответствующего решения. Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что мотивированное заключение квалификационной коллегии судей Республики Коми, которым Рагозин В.Н. не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, содержит ссылки на сведения и материалы, характеризующие личность этого претендента, суждение о наличии препятствий для его назначения на должность судьи без ограничения срока полномочий и основано на внутреннем убеждении членов коллегии, выраженном ими при голосовании. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями результат голосования членов квалификационной коллегии судей является необходимым условием для дачи положительного или отрицательного заключения, то при соблюдении коллегией установленного настоящим Федеральным законом и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, порядка рассмотрения и разрешения заявления кандидата на должность судьи и наличии обстоятельств, объективно препятствующих его назначению на эту должность, никакие другие мотивы не могут повлиять на принятое указанным органом решение (заключение). Само заседание квалификационной коллегии судей Республики Коми по рассмотрению заявления Рагозина В.Н. было проведено при наличии кворума и в полном соответствии с требованиями ст. 21, 23, 24 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, т.е. с участием претендента, ведением протокола, исследованием всех представленных материалов, заслушиванием объяснений претендента и мнения приглашенных лиц и вынесением по результатам совещания и голосования указанного выше заключения. Приведенные в заявлении и в объяснениях Рагозина В.Н. доводы о незаконности заключения как по существу разрешенного в нем вопроса, так и в связи с нарушением коллегией порядка отбора претендентов на должность судьи опровергаются совокупностью фактических данных по делу и поэтому не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения требований заявителя. При таких обстоятельствах, заключение квалификационной коллегии судей Республики Коми от 26 августа 2010 года, которым Рагозин В.Н. не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, следует признать законным и обоснованным. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Рагозина В.Н. о признании незаконным заключения квалификационной коллегии судей Республики Коми от 26 августа 2010 года, которым он не рекомендован на должность судьи Арбитражного суда Республики Коми, оставить без удовлетворения. На решение в течение 10 дней могут быть поданы кассационные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Коми. Председательствующий: Кретов В.В. Решение изготовлено в 1 экземпляре на принтере "Laseryet 1015". Председательствующий: Кретов В.В.