Судья Костенко Е.Л. Дело № 33-1738АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Захваткина И.В.,

при секретаре Махлинец Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2011 года, которым признано за Назаровой Л.Н. право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределам районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ДАО «Шахта «Центральная»; Минэнерго России обязано через администрацию МОГО «Воркута» выделить Назаровой Л.Н. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ДАО «Шахта «Центральная» на состав семьи; администрация МОГО «Воркута» обязана предоставить Назаровой Л.Н. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в связи с ликвидацией ДАО «Шахта «Центральная», в порядке очередности исходя из продолжительности трудового стажа по состоянию на 15 ноября 1998 года,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Назарова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Воркута», Минэнерго России о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Истица, представители администрации МОГО «Воркута», Минэнерго России, ОАО «Воркутауголь» в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минэнерго России просит решение суда отменить, указав, что с заявлением о постановке на учет и включении в список граждан для получения жилья истица не обращалась. Также указали о пропуске истицей срока для обращения в суд и о том, что Минэнерго России, в отличие от органа местного самоуправления, предоставление социальной выплаты непосредственно не осуществляет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истица в период с 10 октября 1982 года по 15 ноября 1998 года работала на шахте «Центральная» производственного объединения по добыче угля ОАО «Воркутауголь».

Решением годового общего собрания акционеров «Воркутауголь» от 22 мая 1998 года на базе филиала шахта «Центральная» создано самостоятельное юридическое лицо – дочернее акционерное общество «Шахта Центральная».

Согласно трудовой книжки, трудовой договор с истицей расторгнут 15 ноября 1998 года в связи с ликвидацией ДАО «Шахта Центральная». На этот момент стаж работы истицы в организациях угольной промышленности г. Воркуты составлял 16 лет 01 месяц 05 дней.

В Список граждан, пользующихся правом на переселение в связи с ликвидацией шахты, истица включена не была.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ (в редакции от 07 августа 2000 года) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» было предусмотрено, что работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства.

Право на предоставление жилого помещения работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, также впоследствии было закреплено в части 15 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 сентября 2005 года № 123-ФЗ).

Приказом Минэнерго России от 19 июня 2002 года № 185 утверждено «Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», пункт 10.5.3. которого предусматривает предоставление финансовой помощи из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также из других угольных регионов, по которым Правительством РФ по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасти с массовым высвобождением их работников.

В пункте 10.5.4. и 10.5.12. Положения указано, что безвозмездная субсидия предоставляется высвобожденным работникам шахт и разрезов, других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией угледобывающих компаний или сокращением численности и штата работников и членам их семьи.

Согласно Положению, до 01 января 2005 года выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития предусматривалось в соответствии с «Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 и «Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17 ноября 1998 года № 53н.

После указанной даты выделение средств господдержки предусмотрено с учетом положений «Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 и «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства от 24 декабря 2004 года № 840.

В соответствии с пунктом 4 «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», являющимся приложением к утвержденному постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 Положению, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков осуществлялось содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

Подпунктом «е» пункта 8 «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Применительно к изложенным нормативных актам, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, указав на наличие у истицы права на выделение социальной выплаты, исходя из того, что истица имеет необходимый стаж и уволена в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера.

Вывод суда основан на обстоятельствах дела, соответствует требованиям закона, подлежащего применению, и является правильным.

Право граждан на получение социальной выплаты закон связывает с высвобождением работника при ликвидации предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, и наличием необходимого стажа работы.

Доводы апелляционной жалобы, что Минэнерго России непосредственно не предоставляет социальную выплату, основанием к отмене принятого решения суда не является.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» Министерство энергетики РФ является главным распорядителем средств государственной поддержки и в соответствии с «Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», как главный распорядитель средств федерального бюджета, утверждает распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

Поскольку право истицы на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от подачи заявления на включение в Список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, доводы жалобы в изложенной части необоснованны.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о пропуске срока обращения в суд, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется в отношении требований, направленных в защиту личных неимущественных прав, какими в данном деле являются права истицы о переселении в другие районы с помощью жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с соблюдением норм права.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства энергетики РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи