Судья Махнева Е.В. Дело № 33-2376АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Архаровой Л.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2012 года дело по апелляционным жалобам ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Инте и Бухало Я.А.

на решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года, которым

на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми возложена обязанность включить Бухало Я.А. в стаж работы, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (за исключением периодов льготной дороги с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ... дней прохождения военных сборов в январе ... г.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.;

взыскано с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Бухало Я.А. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... руб., возмещение расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере ... руб.;

Бухало Я.А. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ периодов техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; периодов исполнения гособязанностей с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периода работы в качестве ... с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периодов работы в качестве и.о. начальника смены с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГ., взыскании судебных расходов в остальной части отказано;

взыскана с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бухало Я.А. обратился в суд с иском об установлении права на доплату к пенсии, установленную Федеральным законом Российской Федерации № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Ответчиком иск не признан.

Судом постановлено приведённое выше решение.

С решением суда стороны не согласились.

В апелляционной жалобе истец настаивает на достаточности стажа работы, требуемого для назначения соответствующей доплаты.

Ответчик оспаривает решение суда в части удовлетворенных требований и порядка исчисления стажа работы по Списку №, примененного судом.

Установлено следующее.

Бухало Я.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п. «а» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 и ст. 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

ДД.ММ.ГГ. Бухало Я.А. обратился за назначением доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК от 06.10.2011 № 92-04/4-2790 истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа работы, дающего право на доплату к пенсии. По подсчету ответчика, стаж истца, дающий право на доплату, составил ..., из них стаж по ведущим профессиям 10 ..., стаж по фактической продолжительности ...

Ответчиком не зачтены в требуемый стаж следующие спорные периоды:

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – служба в армии по призыву,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы ...

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., 11 дней в 1988 году, ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – исполнение гособязанностей,

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. (в т.ч. периоды льготной дороги с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., 2 дня прохождения военных сборов в январе 1981 г.) – работа ... шахты «...»,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – обучение техминимуму с отрывом от производства при приеме на работу ...

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. - обучение технике безопасности в период работы ...,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – работа начальником смены производственной службы шахты «...»,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – работа начальником смены шахты «...»,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы начальником ... шахты «...»,

ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. - работы в качестве ... шахты «...» ввиду занятости на подземных работах менее ...% рабочего времени.

Работу истца в качестве начальника смены шахты «...» в 1980-1981 гг. и шахты «...» 1985-1986 г.г. ответчик учел в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 раздела 1 «Горные работы» по Списку № 1 от 22.08.1956 года по акту проверки от 24.08.2007 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей данного закона идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Кроме того время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденныи Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В этой связи вывод суда о включении стаж для назначения доплаты работы истца в качестве ... шахты «...» в 1980-1981 гг. и шахты «...» 1985-1986 г.г. является правильным. Доводы жалобы ответчика в этой части отмены решения не влекут. Ошибочные выводы суда в части исчисления указанного стажа работы по Списку № 1 в пропорции 1 год работы за 9 месяцев не повлияли на рассмотрение вопроса о наличии права на доплату.

Периоды работы истца в качестве ... шахты «...» ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. не могут быть включены в стаж работы по Списку № 1 от 26.01.1991 г., поскольку указанные руководители и специалисты включены в указанный Список в подраздел 1010100г с условием занятости на подземных работах ...% и более рабочего времени в учетном периоде.

Судебная коллегия не соглашается с решением суда в части отказа во включении в стаж периодов техминимума (ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ.) и курсов повышения квалификации (ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ.) ввиду следующего. Действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало возможность их зачета в специальный стаж.

Так, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установив, что истец по направлению работодателя проходил подготовку кадров, по окончанию которой фактически работал по профессии, по которой проходил обучение, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований истца в данной части.

Так, после прохождения техминимума в период ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. истец работал ... с полным рабочим днем под землей (ведущие профессии), данный период приравнивается к работе ГРОЗ.

Обучение в течение 5 рабочих дней в 1984 году связано с работой ..., соответственно, приравнивается к этой работе, исчисленной по фактической продолжительности.

Курсы повышения квалификации, имевшие место в 1979 году и в 1990 году, также подпадают под регулирование п.п. «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, и на этом основании подлежат включению в стаж работы горным мастером подземным и начальника подземного участка шахты соответственно.

Подпункт «к» п. 109 Положения предусматривал зачёт в стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР. При этом регламентировалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что после периода военной службы по призыву истец с ДД.ММ.ГГ. работал горнорабочим ... (ведущая профессия), следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы для доплаты.

Данный вывод следует из содержания ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 № 84-ФЗ, согласно которой в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001. В свою очередь при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии исходя из принципа правовой определенности истец вправе рассчитывать на применение закона, регулировавшего пенсионное обеспечение в период его службы в армии.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа истцу во включении в стаж для доплаты периодов обучения и курсов повышения квалификации. С зачетом указанных периодов, периода службы в армии по призыву, периода работы в качестве начальника смены шахты «Пионер» в 1980-1981 гг. и шахты «Интинская» 1985-1986 г.г., исчисленных в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, у истца определяется наличие стажа более 25 лет и, соответственно, право на назначение доплаты к пенсии, установленной Законом № 84-ФЗ.

С заявлением о назначении доплаты истец обратился ДД.ММ.ГГ., в соответствии со ст.4 Закона № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 1 мая 2011 года.

В связи с отменой решения суда в части отказа в назначении доплаты и удовлетворением иска подлежат распределению судебные расходы. Бухало Я.А. уплатил за услуги представителя ... рублей, за оформление доверенности ... рублей. Представитель принял участие в трех судебных заседаниях, подготовил иск и дополнение к нему, апелляционную жалобу. С учетом принципа разумности, установленного ст.100 ГПК РФ, судебная коллегия полагает присудить ответчику расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, а также расходы на оформление доверенности в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года отменить в части отказа Бухало Я.А. в иске к ГУ УПФ РФ в г.Инте РК о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ периодов техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.05.2011 с вынесением нового решения в указанной части, которым

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии Бухало Я.А. на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ периоды техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., период службы в армии по призыву ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.05.2011.

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года изменить в части взыскания судебных расходов:

взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Бухало Я.А. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей, возмещение расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере ... рублей, всего ... рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи-