№ 33-2851/2012 о возложении обязанности присвоить специальное звание



Судья Махнева Л.В. Дело № 33-2851 АП/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Г.,

судей Ошманкевича Р.А., Ушаковой Л.В.

при секретаре Елькиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании 9 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Огородовой Т.С. на решение Интинского городского суда от 26 апреля 2012 года, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Огородовой Т.С. к Федеральному казенному учреждению «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о возложении обязанности присвоить специальное звание старший прапорщик внутренней службы, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб.

заслушав доклад материалов дела судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Огородова Т.С. обратилась в суд с иском к ФКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» (далее - ФКУ «10 отряд») о возложении обязанности присвоить специальное звание старший прапорщик внутренней службы, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. В обоснование своих требований указала, что проходит службу в ГПС МЧС России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проходит службу в ФКУ «10 отряд» согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении контракта имела специальное звание прапорщик внутренней службы. Согласно Положению о службе в ОВД и Приказу МВД № 1038 от 14.12.1999 срок выслуги в указанном звании составляет 5 лет. Предыдущее звание прапорщика внутренней службы присвоено истице в конце ДД.ММ.ГГГГ., очередное специальное звание старшего прапорщика внутренней службы должно быть присвоено в конце ДД.ММ.ГГГГ. По занимаемой истицей должности старшины группы обслуживания присвоение специального звания старший прапорщик предусмотрено штатным расписанием. Решение о задержке присвоения очередного специального звания истице под расписку не объявлялось.

Ответчиком исковые требования не признаны.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Огородова Т.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Решением Интинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены приказ ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ, подп. 1.2 п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ; Огородова Т.С. восстановлена на службе в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины группы обслуживания 103 пожарной части, в специальном звании прапорщика внутренней службы; на ответчика возложена обязанность заключить с истцом контракт о прохождении службы на срок не менее трёх лет; в пользу Огородовой Т.С. взыскана компенсация морального вреда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено в части: по делу вынесено новое решение, в соответствии с которым Огородовой Т.С. в удовлетворении требований об отмене п.п. 1.2 п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Решение Интинского городского суда в части восстановления на службе Огородовой Т.С. и обязанности заключить с ней контракт уточнено: истица восстановлена на службе в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» с зачислением в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ; работодателю надлежит заключить с Огородовой Т.С. контракт о прохождении службы на срок не более чем на пять лет. В остальной части решение Интинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Разрешая требования Огородовой Т.С., суд руководствовался положениями статьи 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ, согласно которой до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

Проанализировав указанное Положение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для присвоения очередного специального звания сотрудник должен занимать должность, которая позволяет присвоить соответствующее специальное звание.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того факта, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. находится в распоряжении государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» и фактически на должности не состоит.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку он противоречит установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных: пунктом "а" части первой настоящей статьи, - не более двух месяцев;

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ № которым, прапорщик внутренней службы Огородова Т.С. освобождена от должности старшины группы обслуживания 103-пожарной части государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ и зачислена в распоряжение государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)». С приказом истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» и Огородовой Т.С. заключён контракт о службе в должности старшины группы обслуживания 104-пожарной части ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» на срок три года.

Таким образом, истица находилась в распоряжении ГУ «10 отряд ФПС по РК (договорной)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента заключения контракта истица состоит на должности. При этом, место выполнения истицей должностных обязанностей в рассматриваемом споре юридического значения не имеет. Контракт, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ. никем не оспорен и у суда не имелось оснований делать вывод о том, что указанный контракт не может быть признан заключенным.

Согласно служебной карточке истице присвоено специальное звание прапорщик внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника ГУ «10 отряд» принято решение о задержке представления истицы к присвоению очередного специального звания старший прапорщик внутренней службы. В качестве основания для задержки в решении указано нахождение истицы в распоряжении ГУ «10 отряд» (ст. 32 Положения о службе в органах внутренних дел, приказ ГУ «10 отряд» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Специальные звания сотрудникам присваиваются в порядке, установленном статьями 22 - 33 Положения о службе о органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 22 Положения о службе в органах внутренних дел специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.

Из указанной нормы следует, что очередное специальное звание Огородовой Т.С. может быть присвоено начальником ГУ «10 отряд ФПС по РК (договорной)».

Статьей 23 Положения установлен срок выслуги в специальном звании прапорщика внутренней службы пять лет. Сроки выслуги в звании старшины полиции, старшины внутренней службы, старшины юстиции, старшего прапорщика полиции, старшего прапорщика внутренней службы и старшего прапорщика юстиции не устанавливаются.

На основании статьи 32 Положения представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что истица состоит на должности, иных оснований, предусмотренных статьей 32 Положения, кроме нахождения истицы в распоряжении, как указано ответчиком, суду не представлено, судебная коллегия полагает решение ВрИО начальника ГУ «10 отряд о задержке представления истицы к присвоению очередного специального звания старший прапорщик внутренней службы от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным. Следовательно, истице должно быть присвоено очередное специальное звание старший прапорщик внутренней службы.

В связи с тем, что Положением о прохождении службы в органах внутренних дел урегулированы вопросы о компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав, к возникшим между сторонами правоотношениями должны применяться нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать компенсацию морального вреда в связи с необоснованной задержкой присвоения очередного специального звания ... рублей.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Федеральное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» присвоить Огородовой Т.С. специальное звание старший прапорщик внутренней службы.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа «...» ... рублей.

Председательствующий:

Судьи: