Судья Арефьева Т.Ю. Дело № 33-2356АП/2012г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Голикова А.А., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Александрийской Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 02 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Лейзер Алексея Сергеевича, Лейзер Владимира Алексеевича на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 30 марта 2012 года, которым

Исковые требования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара удовлетворены.

Выселены Лейзер Алексей Сергеевич и Магомедова Светлана Владимировна из жилых помещений по адресу: г. ..., ..., д. ..., комнаты ... (...) без предоставления другого жилого помещения, и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Выселен Лейзер Владимир Алексеевич из жилых помещений по адресу: ..., комнаты №... (...) с предоставлением койко-места в комнате №... на период обучения в ГОУ НПО ПУ-15, и снят с регистрационного учета по указанному адресу из комнат ....

Взысканы с Лейзера Алексея Сергеевича и Магомедовой Светланы Владимировны в пользу Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара судебные расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей в долевом порядке, по ... рублей с каждого.

В удовлетворении встречного искового заявления Лейзера Алексея Сергеевича и Лейзера Владимира Алексеевича к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара и Агентству Республики Коми по управлению имуществом о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., комнаты №... отказано.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения Лейзер А.С., Дубининой В.А., представителя его представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара Смирновой Е.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

установила:

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара (далее ПУ-15) обратилось с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения Лейзер А.С. и Лейзер В.А. из комнат №№ ... общежития по ..., признании утратившей право пользования указанными жилыми помещениями Магомедовой С.В., снятии ответчиков с регистрационного учета, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей. В обоснование иска указано, что ответчики проживают в жилых помещениях без заключения договора социального найма, в трудовых отношениях с истцом не состоят.

В последующем ПУ-15 требования уточнило, просило выселить Магомедову С.В. из спорных комнат без предоставления другого жилого помещения. Лейзер В.А. как учащегося ПУ-15 выселить с предоставлением койко-места в комнате № ...

Лейзер А.С., Лейзер В.А. предъявили встречный иск к ПУ-15 и Агентству Республики Коми по управлению имуществом об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на комнаты №№ ...), указав в нем основным квартиросъемщиком Лейзер А.С. В обоснование требований указали, что их семья на протяжении ... лет проживает в жилом помещении, фактически с ними был заключен договор жилищного найма, открыт финансовый лицевой счет, производилась оплата за жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании представитель ПУ-15 исковые требования и уточнения к нему поддержала, встречные требования не признала.

Ответчик Магомедова С.В. в судебное заседание не явилась.

Ответчики Лейзер А.С. и Лейзер В.А. иск не признали, встречные требования поддержали.

Представитель ответчиков Кочедыков М.М. с исковыми требованиями не согласился, встречные требования ответчиков подержал.

Представитель ответчиков Дубинина В.А. с требованиями не согласилась, доводы ответчиков поддержала.

Агентство Республики Коми по управлению имуществом своего представителя не направило, в отзыве указало, что исковые требования ПУ-15 поддерживает, в удовлетворении встречных исковых требований Лейзер А.С. и Лейзер В.А. просит отказать, так как общежитие относится к специализированному жилому фонду, и в силу закона договор социального найма с ними не может быть заключен.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчики Лейзер А.С., Лейзер В.А. просят решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на необоснованность выводов суда, поскольку считают, что не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения в связи с отсутствием оснований для выселения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (пункт 2 часть 1).

Специализированные жилые помещения подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма (часть 3).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Об этом же указано в пункте 2 «Примерного положения об общежитии».

Согласно статье 39 Закона РФ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

В «Примерном положении о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию» (утв. заместителем министра образования и науки Российской Федерации 10.07.2007) указано, что жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям, внаем, за исключением передачи таких помещений (с согласия учредителя) по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии, предусмотренного пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ.

В соответствии с Положением об общежитии обучающихся, утвержденным директором ПУ-15 ДД.ММ.ГГГГ, общежитие предназначено для временного проживания и размещения иногородних обучающихся по очной форме обучения, стажеров, слушателей отделения курсовой подготовки и других форм дополнительного профессионального образования на период обучения. Проживание в общежитии посторонних лиц, кроме случаев, установленных действующим законодательством, не допускается (п. 1.3, 1.4). Размещение обучающихся производится с соблюдением установленных санитарных норм и правил, не менее 6 квадратных метра на одного человека (п.5.1). Выселение проживающих из общежития производится в случаях: расторжения договора найма жилого помещения по основаниям, предусмотренным в договоре; отчисления обучающихся из училища по окончании срока обучения по причине нарушения Устава ПУ-15; по личному заявлению проживающих; при отчислении обучающихся из училища по окончанию сроков обучения (п. 9.1).

Из материалов дела следует, что в соответствии с соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми от 20.01.1993 № 42 «О разграничении государственной собственности» Сыктывкарский ЛПК был отнесен к собственности Республики Коми и приватизировался из республиканской собственности. Согласно Плану приватизации производственного объединения «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс», утвержденному решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ... жилое здание – общежитие ГПТУ-15 (литер ...) площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., перешло в собственность ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

Согласно договору дарения имущества от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» безвозмездно предало в государственную собственность Республики Коми общежитие ГПТУ-15, расположенное по адресу: .... Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ДД.ММ.ГГГГ общежитие закреплено на праве оперативного управления за истцом, право оперативного управления зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту жилое здание – общежитие ГПТУ-15 (литер ...) площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., 1972 года постройки, изначально планировалось к строительству и использовалось в качестве студенческого общежития учебного заведения ГПТУ – 15, в дальнейшем ГОУ НПО Профессиональное училище № 15 города Сыктывкара.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Лейзер А.С., Магомедова С.В. проживают в общежитии ПУ-15 в комнатах ... и ..., вселившись в него как члены семьи Д..

Брак между Лейзер А.С. и Магомедовой С.В. не зарегистрирован.

После рождения, в комнаты ... вселен Лейзер В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын Лейзер А.С. и Магомедовой С.В.).

Лейзер А.С. работал в ПУ-15 в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Магомедова С.В. (ранее – Т.) работала в ПУ-15 в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лейзер А.С., Магомедова С.В. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в комнатах общежития №№ ... по месту жительства.

Впоследствии семье Д. с членами семьи Лейзер А.С., Лейзер В.А. и Магомедовой С.В. предоставлены комнаты №№ ... в дополнение к ранее занимаемым.

Лейзер В.А. с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ПУ-15 по очной форме, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Ордер на жилые помещения ответчикам не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ между ПУ-15 и Лейзер А.С. был заключен договор найма жилого помещения о предоставлении во временное пользование комнат №№ ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора истек, новый договор найма жилого помещения между сторонами не заключался.

Приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации Эжвинского района г. Сыктывкара Лейзер А.С. и Лейзер В.А. признаны малоимущей семьей.

На основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского района г. Сыктывкара № ... от ДД.ММ.ГГГГ Лейзер А.С. с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека, в том числе сына Лейзер В.А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ПУ-15 уведомила Лейзера А.С. об отсутствии оснований для нахождения его с членами семьи в спорном жилом помещении, и потребовала освободить комнаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование ответчиками не исполнено.

Установив указанные выше обстоятельства и удовлетворяя иск о выселении ответчиков и снятии с регистрационного учета, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 99, 100, 103 ЖК РФ, 108, 110 ЖК РСФСР, и исходил из того, что законные основания для занятия ответчиками спорных жилых помещений отсутствовали, поскольку ответчики Лейзер А.С. и Магомедова С.В. не состоят в трудовых отношениях с истцом, решение о предоставлении им этих помещений в установленном порядке не принималось, ордер не выдавался, договор найма специализированного жилого помещения с ответчиками не заключался, правоотношения по договору найма спорного жилого помещения с Лейзер А.С. прекращены истечением срока договора, ответчики Лейзер А.С. и Магомедова С.В. не относятся к числу лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в общежитии училища.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с положениями статьи 6 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 Федеральным Законом № 189-ФЗ от 29.12.2004, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьёй 5 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ранее действовавшей до 2005 года статьёй 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Лица, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с учебой.

Согласно статей 99, 100, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые посещения, в том числе и общежития, предоставляются на основании решений уполномоченных органов по договорам найма, то есть за плату, во владение и пользование для временного проживания в нем. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьи 107 и 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали условия и порядок выселения из предоставленных жилых помещений без предоставления жилья, а также устанавливали категории граждан, которые не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно действующему жилищному законодательству Российской Федерации выселение из общежитий в соответствии с нормами пункта 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ производится в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из объяснений представителя ответчиков Д. в судебном заседании судебной коллегии следует, что в период работы воспитателем в детском саду № ... в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству она и члены ее семьи заселились в общежитие СЛПК в комнаты № .... В ДД.ММ.ГГГГ года родился внук Лейзер В.А., который также вселен в указанные комнаты и проживал вместе с родителями. Зарегистрированы по месту жительства с членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году на постоянное место жительства к ней приехала дочь со своей семьей, она обратилась с ходатайством к директору училища ПУ-15 о выделении дополнительной комнаты. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с освобождением комнат № ..., указанные комнаты предоставлены ее семье. С ДД.ММ.ГГГГ года она работает в ПУ-15 .... Комнаты в общежитии предоставлялись ей и членам её семьи в связи с её работой в детском саду № ..., в ПУ-15, ответчики являются членами ее семьи, ведут общее совместное хозяйство, она материально содержит их.

Доказательств обратного представителем истца ПУ-15 не представлено.

Указанные обстоятельства не были учтено судом при рассмотрении возникшего спора, что привело к его неправильному разрешению.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельств, которые могут явиться основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, с учетом положений статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и вышеперечисленных норм закона, не установлено, ответчики не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из комнат № ... дома ....

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку суд, установив фактические обстоятельства дела, дал им неправильную оценку, судебная коллегия считает возможным, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска ПУ-15 к Лейзер Алексею Сергеевичу и Магомедовой Светлане Владимировне о выселении из жилого помещении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов, к Лейзер Владимиру Алексеевичу о выселении с предоставлением койко-места, и снятии с регистрационного учета.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходил из не представления ответчиками документов на право занятия спорных комнат, либо каких-то иных доказательств, с достоверностью подтверждающих предоставление им в общежитии двух изолированных комнат на условиях социального найма и отсутствия оснований для заключения с ответчиками договора социального найма.

Как правильно установил суд, на основании представленных доказательств, юридически и фактически здание по адресу: г. ... является студенческим общежитием государственного образовательного учреждения.

Передача здания общежития в собственность ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», а затем в собственность Республики Коми не означает невозможность разрешения спора с учетом законоположений о специализированных жилых помещениях, исходя из его фактического статуса.

Суд в соответствии с приведенными нормами закона и фактическими данными по делу пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права ответчиков на заключение договора социального найма спорных жилых помещений в общежитии, поскольку этот объект недвижимости в муниципальную собственность не передавался, находится в государственной собственности Республики Коми, имеет статус специализированного жилья и в установленном законом порядке закреплен на праве оперативного управления за ГОУ НПО Профессиональное училище № 15, которое согласно Уставу осуществляет образовательную деятельность.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу в указанной части, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы жалобы о заключении договора социального найма являются несостоятельными, обоснованных выводов суда не опровергают, правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 30 марта 2012 года в части выселения Лейзер А.С. и Магомедовой С.В. из жилых помещений по адресу: г. ..., комнаты №№ ... без предоставления другого жилого помещения, и снятия с регистрационного учета по данному адресу; выселения Лейзер В.А. из жилых помещений по адресу: г. ... комнаты №№ ... с предоставлением койко-места в комнате №... на период обучения в ГОУ НПО ПУ-15 и снятия с регистрационного учета по указанному адресу из комнат ...; взыскания с Лейзера А.С. и Магомедовой С.В. в пользу Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара судебных расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей в долевом порядке, по ... рублей с каждого отменить.

Постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15» г. Сыктывкара к Лейзер Алексею Сергеевичу и Магомедовой Светлане Владимировне о выселении из жилого помещении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, взыскания судебных расходов, к Лейзер Владимиру Алексеевичу о выселении с предоставлением койко-места, и снятии с регистрационного учета.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Лейзер Алексея Сергеевича, Лейзер Владимира Алексеевича – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи-