Судья Леконцев А.П. Дело № 33-3359АП/2012 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Орловой И.А.,

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 09 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Бабуркиной Л.А. на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Бабуркиной Л.А. к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о перерасчете заработной платы и стимулирующих выплат в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 25 октября 2010 года № 10/281 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

отказано в удовлетворении исковых требований Бабуркиной Л.А. к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о признании незаконным завышения плана посещения больных ..., признания незаконным невыполнения приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 марта 2010 года № 151н, приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 25 октября 2010 года № 10/281,

отказано в удовлетворении исковых требований Бабуркиной Л.А. к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о признании незаконным невыплаты стимулирующих выплат за ДД.ММ.ГГГГ; взыскании стимулирующих выплат за период ДД.ММ.ГГГГ. с индексацией,

отказано в удовлетворении исковых требований Бабуркиной Л.А. о взыскании с ... Кузнецова А.А. компенсации морального вреда ..., о взыскании с ... Чеклецовой Н.В. компенсации морального вреда ...

заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя третьего лица Министерства здравоохранения РК Исаковой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бабуркина Л.А. обратилась в суд с иском к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о перерасчете заработной платы и стимулирующих выплат в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 25.10.2010 № 10/281 за период ДД.ММ.ГГГГ; продление командировочных дней ДД.ММ.ГГГГ, взыскании заработной платы за этот период; компенсации морального вреда с главного врача МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» Кузнецова А.А. с главного экономиста Чеклецовой Н.В. ...

В ходе рассмотрения дела Бабуркина Л.А. исковые требования увеличила, просила признать незаконным завышение плана посещения больных ..., невыполнение приказа Минздрава РФ № 151н и приказа Минздрава РК № 10/281, признать незаконным невыплату стимулирующих выплат за ДД.ММ.ГГГГ,. взыскать с МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» сумму в размере .... с индексацией в качестве невыплаченных сумм из стимулирующего фонда за период ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми.

Определением суда ... прекращено производство по делу в части исковых требований Бабуркиной Л.А. к МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о продлении командировочных дней, обязании произвести оплату за эти дни, в связи с отказом истицы от указанной части исковых требований.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон и принял приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Бабуркина Л.А. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неверное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены правильного по существу решения суда.

Из обстоятельств дела следует, что ... Бабуркина Л.А. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» ....

Согласно представленному в материалы дела расчету нагрузки врача ..., норматив времени на один лечебно-диагностический прием пациента в МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» установлен в ... минут.

Указанный норматив временных затрат утвержден протоколом № 3 от 11.06.2010 заседания Республиканской Согласительной комиссии по вопросам обязательного медицинского страхования в Республике Коми.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ... утвержден порядок оказания медицинской помощи больным ..., в котором определены временные нормы нагрузки врача ....

Названным порядком установлена норма нагрузки врача-... амбулаторно-поликлинического отделения, в частности на лечебно-диагностический прием (в т.ч. повторный) – ... минут.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 17.09.2009года № 106 к полномочиям Минздрава РК, в том числе, отнесены разработка и утверждение в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, нормативов в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 25.10.2010 № 10/281 руководителям органов управления и учреждений здравоохранения муниципальных образований Республики Коми рекомендовано организовать медицинскую помощь больным ... в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.03.2010 № 151н.

Отказывая в удовлетворении требования Бабуркиной Л.А. о признании незаконными действий должностных лиц МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» по невыполнению приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.03.2010 № 151н и Министерства здравоохранения Республики Коми от 25.10.2010 № 10/281 и установлению временной нагрузки ... на амбулаторном приеме в ... минут, суд первой инстанции исходил из того, что положения указанных приказов носят рекомендательный характер и не являются обязательными к применению.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку ссылка на рекомендательный характер непосредственно содержится в самих приказах.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве обязательного условия к содержанию трудового договора предусматривает обязательное включение в трудовой договор условий оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, платы, надбавки и поощрительные выплаты.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Система оплаты труда работников МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» регулируется коллективным договором, Положением об условиях оплаты труда работников МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», Положением о материальном стимулировании работников учреждения здравоохранения МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», принятыми в соответствии с постановлением Правительства РК от 11.09.2008 № 239 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми» и постановления администрации МР «Троицко-Печорский» от 26.09.2008 № 9/789 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального района «Троицко-Печорский».

В постановлении Правительства РК от 11.09.2008 № 239 предусмотрены виды выплат стимулирующего характера: 1) надбавки за стаж непрерывной работы; 2) надбавки за интенсивность и высокие результаты работы; 3) надбавки за качество выполняемых работ; 4) премиальные выплаты по итогам работы; а также отражены категория работников, условия начисления надбавки за стаж непрерывной работы.

Относительно осуществления иных выплат стимулирующего характера, в частности вида стимулирующих выплат, размера, условий их осуществления законодатель оставил на усмотрение работодателя, указав, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премиальных выплат по итогам работы, а также надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, определяются учреждениями здравоохранения самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников.

Пунктом 5.4 раздела 5 коллективного договора МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница», утвержденного на общем собрании коллектива 13.03.2009 установлено исчислять заработную плату в соответствии с Положением об оплате труда.

В МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» с 01.01.2009 действует Положение об условиях оплаты труда работников МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ».

Данное Положение определяет порядок и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Нормами данного Положения установлена система оплаты труда, аналогичная отраслевой системе оплаты труда, установленной Постановлением Правительства РК от 11.09.2008 № 239 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми».

К выплатам стимулирующего характера работникам МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» в соответствии с названным Положением, дублирующим в этой части Постановление Правительства РК от 11.09.2008 № 239, относятся выплаты, аналогичные тем, которые указаны выше. (п. 5.1 Положения).

В разделе пятом данного Положения определены категории работников, размеры и условия начисления надбавки за стаж непрерывной работы, а также указано, что работникам учреждений здравоохранения могут устанавливаться надбавки за интенсивность и высокие результаты работы (п. 5.3), надбавки за качество выполняемых работ (п. 5.4). Согласно п. 5.3.4 Положения выплаты стимулирующего характера производятся с учетом результатов деятельности учреждения в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда учреждения.

Таким образом, ... постоянный и обязательный характер носит лишь стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, остальные надбавки могут устанавливаться при соблюдении определенных условий.

Так, пунктом 5.5 Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия осуществления, в том числе премиальных выплат по итогам работы, а также надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, определяются учреждениями здравоохранения самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников.

Конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат по итогам работы, надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, заместителям руководителя, главным бухгалтерам и остальным работникам муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» устанавливаются приказом руководителя учреждения.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Бабуркиной Л.А. установлены следующие стимулирующие выплаты: надбавка ...

Исходя из Положения о материальном стимулировании работников учреждения здравоохранения МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», согласованного с профсоюзным комитетом и утвержденного главным врачом ЦРБ, источником средств на оплату труда работников МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» служит фонд заработной платы, сформированный из средств обязательного медицинского страхования, полученных от страховых медицинских компаний по счетам за оказанные медицинские услуги и бюджетных ассигнований, выделенных на текущий год.

Выплаты стимулирующего характера производятся при наличии фонда стимулирующих выплат и экономии фонда заработной платы. Основная (гарантированная) заработная плата начисляется на основании положения об оплате труда работников (п. 1.2 - 1.4 Положения).

В разделе 2 названного Положения также предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера работникам МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» производятся за счет фонда материального стимулирования на основании приказа главного врача, при условии наличия средств на данные выплаты.

Выплаты стимулирующего характера могут быть установлены сроком на месяц, квартал, год либо носить разовый характер (в виде персональной надбавки).

Проанализировав в совокупности вышеуказанные нормативно-правовые акты и локальные нормативные акты МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ», условия трудового договора истца, суд пришел к верному выводу о том, что стимулирующие выплаты в виде надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы могут носить месячный, квартальный или разовый характер, их выплата производится при наличии фонда стимулирующих выплат и экономии фонда заработной платы на основании приказа главного врача с учетом результатов деятельности каждого специалиста, следовательно, такие выплаты не являются обязательной составной частью заработной платы за каждый месяц работы.

Проверив расчетные листки по начислению заработной платы Бабуркиной Л.А. ... и установив, что в указанные период истице производилось начисление стимулирующей надбавки, что также подтверждается приказами МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» о начислении стимулирующих надбавок по итогам работы за определенный месяц, квартал за период ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции правомерно отклонил требования о признании невыплаты стимулирующих выплат незаконной и взыскании стимулирующих выплат с индексацией в заявленном размере.

Обстоятельства ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Кузнецовым А.А., Чеклецовой Н.В. в судебном заседании не подтвердились, поэтому судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда с Кузнецова А.А., Чеклецовой Н.В. вследствие ненадлежащего исполнения данными лицами должностных обязанностей, а именно в связи с неизменением плана посещения больных МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документа, приложенные истицей к апелляционной жалобе судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они не были представлены суду первой инстанции, а в силу ст. 327.1. ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 23 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабуркиной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи