Судья Аберкон И.В. Дело № 33-3219АП/2012г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Орловой И.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе УФМС России по Республике Коми на решение Ухтинского городского суда от 18 мая 2012 года, по которому

Заявление гр. Тарвердиев З.А.оглы удовлетворено.

На Управление Федеральной миграционной службы по Республике Коми возложена обязанность принять к рассмотрению заявление гражданина Азербайджанской Республики Тарвердиев З.А.оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации 03 февраля 2012 года и рассмотреть данное заявление в установленном законом порядке с принятием аргументированного (положительного или отрицательного) решения.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Керимова Р.П., действующего в интересах Тарвердиева З.А. и представителя УФМС по РК Яганова Н.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тарвердиев З.А. обратился в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением об обязании Управления ФМС по Республике Коми принять к рассмотрению заявление о выдаче ему (Тарвердиеву З.А.) разрешения на временное проживание в Российской Федерации 03-м февраля 2012 года и выдать такое разрешение.

В обоснование требований Тарвердиев З.А. указал, что, являясь гражданином Азербайджанской Республики, прибыл легальным образом в Российскую Федерацию и 16.12.2011 был поставлен в отделе УФМС по РК в г. Ухте на миграционный учет по адресу: ...; 03.02.2012 обратился в УФМС по РК (через отдел в г. Ухте) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Однако, 10.03.2012 он был уведомлен отделом УФМС по РК в г. Ухте о том, что все представленные документы будут возвращены без рассмотрения (что и было сделано в последующем) ввиду того, что квота на 2012 год исчерпана. С такими действиями УФМС по РК заявитель не согласен, так как при подаче документов его (заявителя) никто не предупреждал, что квота на 2012год исчерпана, отдел в г. Ухте осуществлял 03.02.2012 прием документов в установленном порядке; при возврате заявления никакого решения, которое можно было бы оспорить в судебном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», заявителю выдано не было.

В судебном заседании Тарвердиев З.А. участия не принимал.

Представитель заявителя Керимов Р.П., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил требования, просил признать действия УФМС по РК, связанные с возращением без рассмотрения заявления Тарвердиева З.А. о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ, незаконными, обязать УФМС по Республике Коми принять к рассмотрению данное заявление 03-м февраля 2012 года, рассмотреть его в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФМС по Республике Коми Концова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по РК просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Азербайджанской Республики Тарвердиев З.А.оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Российскую Федерацию в 2011 году, был поставлен отделом УФМС по РК на миграционный учет по адресу: .... 03 февраля 2012 года обратился в отдел УФМС по РК в г. Ухте с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, данное заявление было принято, о чем Тарвердиеву З.А. было выдано уведомление (справка № от 03.02.2012 за подписью сотрудника ОУФМС по РК в г. Ухте) в соответствии с п. 49 Административного регламента. 04.02.2012 Заявление Тарвердиева З.А. было направлено в УФМС по Республике Коми (г. Сыктывкар), куда поступило 10 февраля 2012 года. 10 марта 2012 года Тарвердиев З.А. был уведомлен о том, что его заявление вместе с комплектом документов будет возращено ему без рассмотрения, что и было сделано впоследствии.

Удовлетворяя требования заявления Тарвердиева З.А., суд первой инстанции указал, что действия УФМС по РК, связанные с возращением Тарвердиеву З.А. его заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, нельзя признать законными.

Данный вывод суда основан на положениях статей 2, 6, 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положениях Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 29.02.2008 № (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2008 №).

Так, Административным регламентом установлено, что заявление о выдаче разрешения может быть подано в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания на территории Российской Федерации. разрешение на временное проживание выдается в пределах ежегодной квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При приеме от иностранных граждан заявлений учитывается распределение ежегодной квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации для соответствующего субъекта Российской Федерации; если указанная квота исчерпана, то заявление к рассмотрению не принимается (пункт 29 регламента).

В случае, если установленная распоряжением Правительства РФ от 18.11.2011 №2076-р для Республики Коми квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2012 году на момент приема заявления Тарвердиева З.А. (03.02.2012) была исчерпана, территориальный орган ФМС не должен был принимать такое заявление в соответствии с пунктом 29 Административного регламента. Приняв же такое заявление, территориальный орган ФМС должен был рассмотреть данное заявление в установленном законом порядке с принятием аргументированного решения о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в РФ либо об отказе в выдаче такого разрешения в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что Ухтинским городским судом было нарушено правило подсудности при рассмотрении данного гражданского дела, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,

должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные УФМС России по РК в возражении, которые нашли свою проверку и оценку в решении суда. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, не представлено.

Отсюда следует, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи