Судья Смирнов А.Г. Дело № 33- 3669 АП/2012г.

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Орловой И.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе ООО «Росгосстрах» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 мая 2012 года, по которому

признаны незаконными действия филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, выразившиеся в выдаче талонов технического осмотра и заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности без проведения технических осмотров транспортных средств;

на ООО «Росгосстрах» возложена обязанность прекратить выдачу талонов технического осмотра и заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности без проведения технических осмотров транспортных средств.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Андреева Р.А. – представителя ООО «Росгосстрах», прокурора Чершкуте Я.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Корткеросского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Росгосстрах» о признании незаконными действий в части выдачи талонов технического осмотра транспортных средств и заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения технического осмотра транспортных средств и запрещении выдачи талонов технического осмотра и заключения договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения технических осмотров транспортных средств. В обоснование требований прокурор указал, что в ... года страховым отделом в с. Корткерос филиала ООО «Росгосстрах» выданы 2 талона технического осмотра на автотранспорт Савину Н.И. и Петренко Д.Л. и с указанными гражданами заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности, что противоречит действующему законодательству, поскольку страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми не является оператором технического осмотра, не имеет соответствующей аккредитации на право проведения технического осмотра, в связи с чем не полномочен проводить технический осмотр транспортных средств, выдавать по результатам осмотра талон технического осмотра и без прохождения страхователями технического осмотра транспортных средств заключать договоры страхования.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Третьи лица Савин Н.И., Петренко Д.Л. в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Росгосстрах» не согласно с решением суда и просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с законом.

При разрешении спора суд исходил из вывода о том, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств может быть заключен только после проведения технического осмотра транспортного средства, подтвержденного талоном технического осмотра; талон технического осмотра выдается оператором технического осмотра после проведения технического диагностирования и составления диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей.

Вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным;

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент вынесения судом решения до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 130-ФЗ, обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована; для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, среди прочего, талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона РФ от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра; технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; в результате проведения технического осмотра выдается талон технического осмотра или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, по заявлению владельца транспортного средства либо его представителя международный сертификат технического осмотра (ч.6 ст.5 ФЗ от 1 июля 2011 года №1170-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вынесения решения до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 130-ФЗ).

Согласно статьям 19 и 20 Федерального закона от 1 июля 2011 года №170-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 июля 2012 года №130-ФЗ, талон технического осмотра составляется на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдается владельцу транспортного средства или его представителю; талон технического осмотра относится к защищенной от подделок полиграфической продукции и является документом строгой отчетности; форма талона технического осмотра и требования к нему как к защищенной от подделок полиграфической продукции утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На обязательность технического осмотра транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, и осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств только при условии проведения в отношении транспортного средства технического осмотра указано и в статьях 16,17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, действовавшее на момент принятия судом решения законодательство Российской Федерации предусматривало осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств только при условии предварительного проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, по результатам которого владельцу транспортного средства выдается талон технического осмотра.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что со стороны филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми имеют место нарушения вышеприведенных обязательных требований закона, так как в рамках предложенной ООО «Росгосстрах» схемы взаимоотношений сторон (страховщика ООО «Росгосстрах», страхователя и оператора технического осмотра ЗАО «...») имеет место заключение с страхователем договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отсутствие пройденного к этому моменту технического осмотра транспортного средства, подтвержденного выданным оператором технического осмотра соответствующим талоном технического осмотра.

При таких обстоятельствах суд правильно признал незаконными действия ООО «Росгосстрах» по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения технических осмотров транспортных средств и возложил на ООО «Росгосстрах» обязанность прекратить такие действия.

С учетом того, что из материалов дела усматривается, что ООО «Росгосстрах» на основании договора с ЗАО «...» от ... года выдает страхователям, выразившим желание пройти технический осмотр транспортных средств в ЗАО «...», предзаполненные бланки талонов технического осмотра, в которых отсутствуют ф.и.о. технического эксперта и его подпись и которые в связи с этим не могут расцениваться как надлежащим образом оформленный талон технического осмотра, свидетельствующий о прохождении технического осмотра, то из решения суда подлежит исключению суждение суда о незаконности действий ООО «Росгосстрах» по выдаче талонов технического осмотра и возложении обязанности прекратить выдачу талонов технического осмотра, поскольку такие действия фактически не осуществляются.

Исключение указанного суждения не влияет на законность принятого решения и не влечет его отмены.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в связи с отсутствием у прокурора полномочий для обращения с настоящим иском в суд, несостоятельны.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств является обязательное страхование владельцами транспортных средств своей гражданской ответственности, которое осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства технического осмотра (статья 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Таким образом, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств подтверждает не только выполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности, но и соответствие технического состояния транспортного средства обязательным требованиям безопасности в целях допуска к участию в дорожном движении.

Заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения соответствующего технического осмотра, подтвержденного талоном технического осмотра, ведет к допуску к участию в дорожном движении транспортных средств, техническое состояние которых в установленном порядке не проверено, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом этого суд правомерно принял иск прокурора к рассмотрению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные по указанной схеме, являются действующими, их условия сторонами согласованы и исполняются (в том числе и страховщиком при наступлении страхового случая), а обязанность по содержанию транспортного средства в технически исправном состоянии лежит на владельце транспортного средства и не зависит от заключения договора страхования, основанием для отмены решения суда не являются, так как не опровергают основанных на законе выводов суда о незаконности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств до предъявления талона технического осмотра, подтверждающего проведение в отношении конкретного транспортного средства соответствующего технического осмотра.

Ссылка в жалобе на судебную практику судов других регионов несостоятельна, так как в силу норм Гражданского процессуального кодекса РФ она не имеет преюдициального значения для данного дела.

Доводы представителя ООО «Росгосстрах» в суде апелляционной инстанции о том, что пункт «е» части 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» изменен Федеральным законом от 28 июля 2012 года №130-ФЗ и сейчас для заключения договора обязательного страхования необходима диагностическая карта, причем действие этих изменений распространено и на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, Федеральным законом от 28 июля 2012 года №130-ФЗ подпункт "е" пункта 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предусматривавший в качестве одного из документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования, талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра, изложен в новой редакции, в соответствии с которой для заключения договора обязательного страхования страхователь предоставляет страховщику диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Действие положений подпункта "е" пункта 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года №130-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. Однако до 1 августа 2015 года при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств наряду с диагностической картой, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, допускается предъявление талона технического осмотра или талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (части 6 и 8 статьи 5 Федерального закона от 28 июля 2012 года №130-ФЗ).

Кроме того, как следует из положений статьи 19 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года №130-ФЗ диагностическая карта, как и талон технического осмотра, содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, то есть и после внесения в нормативные правовые акты изменений Федеральным законом от 28 июля 2012 года №130-ФЗ условия, при которых может быть заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не изменились – до заключения такого договора необходимо подтверждение технической исправности транспортного средства и его соответствия обязательным требованиям безопасности.

С учетом изложенных обстоятельств принятое по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, - необоснованными.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 мая 2012 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения суждение суда о незаконности действий ООО «Росгосстрах» по выдаче талонов технического осмотра и возложении обязанности прекратить выдачу талонов технического осмотра, в связи с чем изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Признать незаконными действия филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Коми, выразившиеся в заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения технических осмотров транспортных средств.

Возложить на ООО «Росгосстрах» обязанность прекратить заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения технических осмотров транспортных средств.»

Апелляционную жалобу ООО «Росгосстрах» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи