Судья Сурганов О.В. Дело № 33-3971АП/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сажина А.В. судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г. при секретаре Чебыкиной Е.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Симоновой Л.Д. на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 5 июля 2012 года, которым иск в удовлетворении исковых требований Симоновой Л.Д. к муниципальному бюджетному учреждению «Центральная районная больница» города Вуктыла о признании незаконными Приказа № 183 а/п от 01 декабря 2011 года и Приказа № 184 Б от 02 декабря 2011 года, понуждении привести локальные нормативные акты в соответствие с требованиями закона, обязать произвести начисление и взыскать денежные выплаты стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ и производить их выплату с ДД.ММ.ГГГГ отказано, Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителя третьего лица ГБУ РК «Территориального фонда обязательного медицинского страхования РК» Дончевской И.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Симонова Л.Д. обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с иском к МБУ «ЦРБ» г. Вуктыла о признании незаконными приказа № 183 а/п от 01 декабря 2011 года и приказа № 184 Б от 02 декабря 2011 года, понуждении привести локальные нормативные акты в соответствие с требованиями закона, взыскать денежные выплаты стимулирующего характера и обязать произвести начисление и выплату денежных выплат стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ Истица Симонова Л.Д. и ее представитель Козубский О.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований. Ответчик МБУ «ЦРБ» ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, своего представителя в суд не направил. Третье лицо на стороне ответчика ТФОМС Республики Коми представителя в суд не направил, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц и судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывает о неверной оценке доказательств по делу. Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы. Из материалов дела следует, что Симонова Л.Д. работает в МБУ «ЦРБ» г. Вуктыл с ДД.ММ.ГГГГ в должности .... ... ... Симонова Л.Д. участвует в реализации программы «Модернизация здравоохранения Республики Коми на 2011 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом главного врача МБУ «ЦРБ» г. Вуктыл № 183 а/п утверждено Временное положение о расходовании МБУ «ЦРБ» г.Вуктыл целевых средств, направленных на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе врачами-специалистами (имеющими сертификат специалиста). Указанным Временным положением определен порядок распределения субсидий, предоставляемых из бюджета Фонда территориальных фондов обязательного медицинского страхования на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. В Приложении № 2 к Приказу утвержден Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, ... 02 декабря 2011 года МБУ «ЦРБ» г.Вуктыл издан приказ № 184 Б «Об утверждении Временного положения о порядке и условиях распределения и использования средств, полученных от страховых медицинских организаций на реализацию мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи в рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы». Согласно Приложению № 3 к Приказу № 184 Б утвержден Перечень специалистов с высшим и средним медицинским образованием (имеющим сертификат специалиста), а также младшего медицинского персонала, участвующих в реализации мероприятий по внедрению стандартов оказания медицинской помощи в рамках реализации программы «Модернизация здравоохранения Республики Коми в 2011-2012 года», ... Постановлением Правительства Республики Коми от 11 июля 2011 года № 301 «Об утверждении перечня должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, и методики оценки их деятельности», утвержден Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. ... Постановлением правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 85 утверждены Правила финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Согласно п. 2 Правил субсидии предоставляются из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Для получения средств на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи страховые медицинские организации ежемесячно формируют заявки в территориальные фонды в порядке и по форме, которые устанавливаются Фондом (п. 11 Правил). Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утвержден Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования № 230 от 01 декабря 2010 года. Приложение № 8 к указанному Порядку содержит перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи, в п. 5.6 которого указано включение в реестр счетов случаев оказания медицинской помощи специалистом, не имеющим сертификата или свидетельства об аккредитации по профилю оказания медицинской помощи. Проанализировав приведенные правовые нормы, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что одним из оснований для получения стимулирующих выплат в соответствии с региональной Программой модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы является наличие действующего сертификата, подтверждающего присвоение специальности. В апелляционной жалобы истица приводит доводы о том, что нормативные акты, устанавливающие срок действия сертификата в пять лет, утратили свою силу, и действующим законодательством указанный срок не установлен, следовательно имеющийся у истицы сертификат о присвоении специальности ... срока действия не имеет, поскольку Симонова Л.Д. является постоянно работающим .... В связи с изложенным, истица полагает, что в данном случае ссылка суда на п. 5.6 Перечня для отказа в оплате медицинской помощи неправомерна. С указанными доводами согласиться нельзя. Сертификат специалиста - это документ единого образца, действующий на всей территории РФ. Он выдается по специальностям, предусмотренным действующей Номенклатурой специальностей специалистов со средним, высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ. В соответствии с п.п. 1 с. 100 ФЗ № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста. Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2016 года, действуют до истечения указанного в них срока. Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Как следует из дела, срок действия сертификата Симоновой Л.Д., ... истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в настоящее время указанный сертификат юридической силы не имеет. Ссылка в апелляционной жалобе на протоколы ЦЭК, которые, как указывает истица, подтверждают факт ее участия в программе модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы, является неправомерной. Как правильно указано судом первой инстанции, данные протоколы противоречат Приказам № 183 а/п от 01 декабря 2011 года и № 184 Б от 02 декабря 2011 года. Доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает и, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 5 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой Л.Д. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-