Мировой судья Баталов Р.Г. 44а-22/2011

г. Сыктывкар 26 января 2011 года

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу Маркеловой Т.В. в защиту интересов ООО «МАЛД» на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 23 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 23 ноября 2010 года ООО «МАЛД» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере (сумма) руб. за то, что 2 октября 2010 года Общество не выполнило законное предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 1 октября 2010 года.

В порядке, предусмотренном ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении не рассматривалось.

В жалобе, принесенной в порядке надзора, защитник Маркелова Т.В. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи. В обоснование этого требования защитник указывает, что киоски не относятся к мелкорозничной стационарной сети, поэтому предписание Роспотребнадзора об оборудовании киосков туалетами и умывальниками являлось незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав этого правонарушения наличествует лишь в том случае, если предписание, которое не выполнено в установленный срок, является законным.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «МАЛД» в установленный срок до 1 октября 2010 года не выполнило предписание обеспечить киоски водоснабжением и канализацией, а также оборудовать их туалетами и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 3.1 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В соответствии с п. 9.1 тех же Санитарных правил все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 14 Государственного стандарта «Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-99» (действовавшего в период, когда Общество было обязано выполнить предписание) стационарная торговая сеть – это торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.

Согласно п. 15 того же Государственного стандарта нестационарная торговая сеть – торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли. Нестационарную торговую сеть представляют палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «МАЛД», не выяснил обстоятельства, на основании которых можно сделать вывод о том, что принадлежащие Обществу киоски относятся к стационарной торговой сети. В частности, не выяснено, выделены ли под эти киоски земельные участки, в течение какого времени они находятся на занимаемых земельных участках, связаны ли киоски с землей фундаментом, подсоединены ли киоски к инженерным сетям, являются ли они легко возводимыми сборно-разборными конструкциями, приспособлены ли они для мобильного перемещения в любой момент и т.д.

Установить эти обстоятельства по доказательствам, имеющимся в материалах дела, невозможно.

Таким образом, для проверки законности того предписания, которое не выполнено ООО «МАЛД», требуется непосредственное исследование ряда дополнительных доказательств.

Поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 23 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «МАЛД».

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя - Н.В.Боковикова

Верховного суда Республики Коми