Мировой судья Подоляк Л.А. 44а-11/2011

г. Сыктывкар 20 января 2011 года

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу Каневой А.Н. на постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 20 октября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 20 октября 2010 года Канева А.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере (сумма) руб. за то, что она совершила неповиновение законному требованию налогового органа о представлении сведений о доходах физических лиц в форме справки 2-НДФЛ за 2009 год.

В порядке, предусмотренном ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении не рассматривалось.

В жалобе, принесенной в порядке надзора, Канева А.Н. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи. В обоснование этого требования Канева А.Н. указывает, что она направила в налоговый орган требуемые документы, но они не были получены налоговым органом из-за сбоя в работе компьютера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы Каневой А.Н., прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Канева А.Н., являясь (должность) и по отношению к ее работникам налоговым агентом, в предусмотренный законодательством о налогах и сборах срок, а именно не позднее 1 апреля 2010 года, не представила в сведения о доходах работников – физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2009 год.

25 августа 2010 года Инспекцией ФНС по г. Усинску Каневой А.Н. направлено требование о представлении сведений о доходах физических лиц за 2009 год в 5-дневный срок со дня получения требования.

26 августа 2010 года данное требование было направлено Каневой А.Н. заказным письмом. В соответствии со ст. 93 п. 1 НК РФ требование налогового органа о представлении документов считается полученным по истечении 6 дней с даты направления его по почте заказным письмом, т.е. 1 сентября 2010 года.

В срок до 6 сентября 2010 года Канева А.Н. не представила в налоговый орган требуемые документы.

Доводы Каневой А.Н. о том, что она направляла в налоговый орган требуемые сведения, не могут быть приняты во внимание. Согласно протоколу от 12.11.2009 года и реестру от 12.11.2009 года она направила сведения о доходах физических лиц только за 10 месяцев 2009 года. В 2010 году она не направляла полные сведения о доходах физических лиц за весь отчетный период (за 12 месяцев 2009 года).

По факту непредставления Каневой А.Н. в налоговый орган требуемых документов в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 20 октября 2010 года Каневой А.Н. назначено административное наказание по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

Статьей 19.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей

Данное правонарушение совершается только с прямым умыслом, т.е. когда лицо осознает противоправный характер деяния и желает не выполнить законные распоряжение или требование должностного лица органа, осуществляющего контроль или надзор, либо воспрепятствовать осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий.

Доказательствами по данному делу об административном правонарушении не установлено, что Канева А.Н. умышленно не представила в налоговый орган сведения о доходах работников – физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2009 года.

Поэтому в ее действиях не может быть установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

КоАП РФ содержит общую норму – ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Но КоАП РФ также содержит ряд специальных норм. В том числе имеется ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Деяние Каневой А.Н. соответствует диспозиции именно этой нормы КоАП РФ.

Вместе с тем субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу данного примечания индивидуальные предприниматели исключены из числа субъектов, которые подлежат ответственности как должностные лица за совершение перечисленных правонарушений.

Учитывая, что административная ответственность индивидуальных предпринимателей по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ не предусмотрена, Канева А.Н. не является субъектом данного правонарушения. Состав этого правонарушения также отсутствует.

Непредставление индивидуальным предпринимателем сведений и документов, необходимых для осуществления налогового контроля, охватывается составом только налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 п. 1 Налогового кодекса РФ.

Поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Каневой А.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17–30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 20 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Каневой А.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

Заместитель председателя - Н.В.Боковикова

Верховного суда Республики Коми