РЕШЕНИЕ

Судья Нагорнова О.Н. Дело № 21-228/2010г.

Судья Верховного суда Республики Коми Иванова Н.Г.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев 28 июля 2010 года протест прокурора Удорского района Республики Коми на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2010 года, которым определение Государственной инспекции труда в Республике Коми № 10-1101-10-ИСХ от 15 апреля 2010 года оставлено без изменения, протест прокурора Удорского района без удовлетворения;

и определение государственного инспектора труда (правового) Нагрецкас А.В. от 15 апреля 2010 года № 10-1101-10-ИСХ о возврате в прокуратуру Удорского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 апреля 2010 г. со всеми материалами дела вследствие отсутствия состава административного правонарушения в действиях ...должностного лица И...,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Государственного инспектора труда (правового)  от 15 апреля 2010 года № 10-1101-10-ИСХ возвращено в прокуратуру Удорского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 апреля 2010 г. со всеми материалами дела вследствие отсутствия состава административного правонарушения в действиях ...должностного лица И...,

Не согласившись с указанным определением, прокурор Удорского района опротестовал его в Сыктывкарский городской суд.

Судья вынес указанное выше решение.

В протесте исполняющий обязанности Сыктывкарского транспортного прокурора с решением и определением не согласился, просит его отменить, указывая, что государственный инспектор труда неправомерно возвратил постановление о возбуждении дела вследствие отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, вывод об отсутствии состава не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления Государственного инспектора труда и решения судьи не усматриваю.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части выплаты заработной платы в ...обществе.... В ходе проверки было установлено, что по состоянию на 05.04.2010 г. в ...обществе... образовалась задолженность по заработной плате перед работниками в размере 811082,58 руб. за период с декабря 2009 г. по февраль 2010 г.

По результатам проверки заместителем прокурора 5 апреля 2010 года было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...должностного лица общества И....

Государственным инспектором труда и судьей был сделан правильный вывод об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения, поскольку она не является субъектом этот правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В обоснование своего вывода о виновности ...должностного лица... в нарушении обязанности работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки, прокурор представил приказ ...должностного лица общества... о возложении на ...И... обязанностей ...должность... с выполнением обязанностей по основной ...должность... с правом подписи документов и приказов, касающихся производственной деятельности ...общества..., с правом заключения и расторжения трудовых договоров, договоров подряда, актов приема выполненных работ и подписи соответствующих документов и приказов, с правом наложения дисциплинарных взысканий на работников ...общества..., с правом подписи финансовых и бухгалтерских документов, счетов-фактур, с 15 сентября 2009 года до особого распоряжения; а также доверенность от 1 января 2010 года с аналогичными полномочиями.

Однако указанные документы не свидетельствуют о возложении на ...И... обязанностей по обеспечению выплаты заработной платы в установленные сроки. Кроме того, положениями Устава предприятия должность исполнительного директора на предприятии не предусмотрена.

Довод протеста о том, что ...И... одновременно является главным бухгалтером, то есть должностным лицом, ответственным за выплату заработной платы, также не может быть признан обоснованным.

В соответствии с положениями ст. 3 ФЗ № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и иных служащих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, также не содержит в перечне должностных обязанностей бухгалтера обеспечение выплаты заработной платы в установленные сроки.

В то же время, в соответствии с положениями части 2 статьи 29.4. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе при отсутствии состава правонарушения, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вынесение определения о возвращении материалов дела при принятии заявления о привлечении к административной ответственности предусмотрено положениями ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при установлении факта составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела либо неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах определение государственного инспектора труда и решение судьи подлежат отмене с вынесением нового решения о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2010 года и определение государственного инспектора труда (правового) Нагрецкас А.В. от 15 апреля 2010 года № 10-1101-10-ИСХ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ...должностного лица И... прекратить.

Судья Н.Г. Иванова