Р Е Ш Е Н И Е

Судья Смолева И.В. дело №21-222/10

Судья Верховного Суда Республики Коми Теплякова Е.Л.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрев 28 июля 2010 года жалобу Гуторина А.В. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 июля 2010 года, по которому

постановление инспектора ДПС УГИБДД МВД по Республике Коми Елина К.Н. 11СА №061061 от 20 марта 2010 года о признании гуторина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, и назначении Гуторину А.В. административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 рублей оставлено без изменения, жалоба Гуторина А.В. – без удовлетворения;

 и на постановление инспектора ДПС СВ ГАИ МВД по Республике Коми 11СА №061061 от 20 марта 2010 года о назначении Гуторину А.В. на основании ч.1 ст.12.9 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей;

У С Т А Н О В И Л :

  Постановлением инспектора ДПС СВ ГАИ МВД по РК от 20 марта 2010 года Гуторин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей за нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения и превышение в зоне действия дорожного знака 3.24 установленной скорости движения транспортного средства (40км/ч)  на 18 км/ч.

Указанное постановление обжаловано Гуториным А.В. в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, решение судьи которого приведено выше.

В жалобе в порядке ст.30.9 КоАП РФ Гутрин А.В. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения, указывая, что при составлении протокола и вынесении постановления были допущены существенные процессуальные нарушения.

Заслушав объяснения Гуторина А.В. и его защитника Щербакова С.М., проверив материалы дела, считаю решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене по следующим основаниям.

Оставляя жалобу Гуторина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения, судья исходил из доказанности совершения Гуториным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, и соблюдения должностным лицом порядка привлечения к административной ответственности.

С указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

 Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись; копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, Гуторин А.В., оспаривая вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, указывал на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, не предоставлена возможность дать объяснения и воспользоваться помощью защитника, не вручены копии протокола и постановления, а  подписи в указанных процессуальных документах в соответствующих графах выполнены не им.

Проверяя доводы Гуторина А.В., судья назначил основную и дополнительную почерковедческую экспертизу, по заключениям которых решить вопрос о том, кем, Гуториным А.В. или иным лицом, выполнены подписи в указанных документах, не представляется возможным; при этом экспертом отмечены значительные по объему различающиеся признаки, а также наличие совпадений с подписями и образцами почерка инспекторов ДПС, производивших оформление административного материала, однако однозначный вывод не сделан л.д.30,64).

 Оценивая экспертное заключение, судья посчитал, что оно не подтверждает доводов Гуторина А.В., кроме того, Гуторин А.В. являлся участником производства по делу об административном правонарушении, и допрошенные в качестве свидетелей инспекторы ДПС, составлявшие административный материал, подтвердили, что подписи в указанных документах поставлены им. Поэтому нарушений прав Гуторина А.В. не допущено.

Однако, принадлежность Гуторину А.В. подписей в соответствующих графах в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу вызывает большие сомнения, а с учетом заключения экспертиз и в силу требований ч.ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ доводы Гуторина А.В. следует признать заслуживающими внимания.

В связи с нарушением должностными лицами административного органа установленной процедуры составления протокола об административном правонарушении он в силу ст.28.2 КоАП РФ надлежащими доказательствами не подтвержден. В связи с порочностью указанного доказательства нельзя также считать, что Гуторин А.В. был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и выразил согласие на его рассмотрение на месте совершения правонарушения в отсутствие защитника.

         Таким образом, не доказан факт совершения Гуториным А.В. административного правонарушения и существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановление инспектора ДПС по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л  :

Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 июля 2010 года и постановление инспектора ДПС СВ ГАИ МВД по РК от 20 марта 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Гуторина А.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Гуторина А.В. прекратить.