Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сухопаров В.И. дело №21-248/10

Судья Верховного Суда Республики Коми Теплякова Е.Л.,

при секретаре Старцевой Е.В.

с участием прокурора Авророва А.А.,

рассмотрев 25 августа 2010 года жалобу Пиягина А.А. в интересах Загонкина А.Н. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 июня 2010 года, по которому

постановление инспектора ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району от 9 февраля 2009 года №11 ВВ 000830 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Загонкина А.Н. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

У С Т А Н О В И Л :

Инспектором ДПС ГИБДД Сыктывдинского ОВД 31 августа 2008 года в отношении Загонкина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, за нарушение требований дорожного знака «Обгон запрещен» и обгон транспортного средства с выездом на полосу встречного движения при движении по дороге с одной полосой движения для каждого направления.

Постановлением инспектором ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району от 9 февраля 2009 года в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения протеста первого заместителя прокурора Республики Коми на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району от 9  февраля 2009 года судьей Сыктывдинского районного суда вынесено решение, приведенное выше.

             В жалобе в порядке ст.30.9 КоАП РФ защитник Загонкина А.Н., действуя на основании доверенности, просит решение судьи отменить как незаконное с оставлением в силе постановления инспектора ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району от 9  февраля 2009 года.

Заслушав объяснения Теплякова М.В. – защитника Загонкина А.И., заключение прокурора Авророва А.А., полагавшего жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, проверив материалы дела, считаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, составляет, по общему правилу, 2 месяца со дня совершения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Загонкина А.Н. дела об административном правонарушении, имели место 31 августа 2008 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности лица, виновного в совершении административного правонарушения, истекал 31 октября 2008 года.

Инспектор ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району, в производстве которого находилось дело, установив, что отсутствует событие административного правонарушения, вынес в порядке ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием события административного правонарушения).

     Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Нормы ст.24.5 КоАП РФ обязательны для должностных лиц всех органов административной юрисдикции. Поэтому, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, не направляя его в суд.

С учетом изложенного судья районного суда правильно указал в решении, что, несмотря на то, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями, инспектор ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району имел право принять процессуальное решение о прекращении производства по делу, не передавая его на рассмотрение в суд.

          Вместе с тем, отменяя постановление инспектора ДПС, судья не учел следующего.

          Исходя из положений ст. ст.4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. В нарушение указанных норм, судья районного суда 15 июня 2010 года отменил указанное постановление инспектора ДПС о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекратил производство за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, которое не исключает как наличие события административного правонарушения, так и  его состава в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что ухудшает положение этого лица.

         Согласно ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ после истечения срока давности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о  наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) обсуждаться не может, даже если постановление о прекращении производства по делу вынесено в нарушение норм материального или процессуального права. В противном случае будет ухудшено положение Загонкина А.Н., в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения, что за пределами срока давности невозможно в силу закона.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л  :

Жалобу Пиягина Александра Александровича в интересах Загонкина Алексея Николаевича удовлетворить.

Решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 июня 2010 отменить, постановление инспектора ДПС ГИБДД ОВД по Сыктывдинскому району от 9 февраля 2009 года №11 ВВ 000830 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Загонкина А.Н. в связи с отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения.