Р Е Ш Е Н И Е

Судья Подорова М.И. Дело № 21-319/2010г.

Судья Верховного суда Республики Коми Иванова Н.Г., при секретаре Ватамановой Л.А., рассмотрев 27 октября 2010 года жалобу начальника территориального пункта УФМС России по Республике Коми в Койгородском районе Тонких З.Е. на решение судьи Койгородского районного суда Республики Коми от 7 октября 2010 года, по которому постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в Койгородском районе от 25 августа 2010года в отношении ...должность... Урбицкой О.А. отменено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в Койгородском районе от 25 августа 2010г. ...должность... Урбицкая О.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно постановлению, она признана виновной в том, что, являясь ...должность..., привлекла с 15 июня 2010 года гражданина ...государство... М.., не имеющего разрешения на работу, для производства ремонтных работ в качестве ...должность... в ...учреждение....

... Урбицкая О.А. обратилась в суд с жалобой, считая его необоснованным.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала. Начальник ТП УФМС России по РК в Койгородском районе считала постановление законным и обоснованным, так как в ходе проверки гражданин М. предоставил трудовой договор, где в качестве работодателя указана ... Урбицкая О.А.

Судья вынес указанное выше решение.

Не согласившись с решением, начальник территориального пункта УФМС России по Республике Коми в Койгородском районе Тонких З.Е. обратилась с жалобой на это решение в Верховный суд Республики Коми, указывая, что имеется вина Урбицкой О.А. в совершении правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение Урбицкой О.А., прихожу к выводу о незаконности принятого судьей решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, 02 июля 2010 года при проверке УУМ ОВД по Койгородскому району Харичевым В.О. заявления по факту хищения материальных ценностей были проверены рабочие, работающие на ремонте в ...учреждении.... В ходе проверки было установлено, что на объекте работает гражданин ...государство... М.., которым был представлен трудовой контракт от 15.06.2010 года, согласно которому он принят на период выполнения работ по капитальному ремонту ...учреждение... в качестве ...должность..., работодателем по контракту является ... Урбицкая О.А.

По результатам административного расследования административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2010 и вынесено постановление от 25.08.2010 о назначении предпринимателю наказания в виде ... рублей штрафа.

В обоснование вывода об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Урбицкой О.А. судья сослался на то, что она на была фактическим работодателем иностранного гражданина, поскольку на объекте осуществляла деятельность иная подрядная организация – ...общество..., которая не могла привлекать к выполнению работы субподрядчиков.

Между тем, в примечании к статье 18. 15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, наличие надлежащим образом оформленных трудовых отношений и наличие законных правовых оснований для осуществления работодателем деятельности с привлечением иностранного работника не является обязательным признаком состава данного правонарушения.

Допуск Урбицкой О.А. иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, к выполнению ремонтных работ в ...учреждении..., подтвержден трудовым контрактом от 15 июня 2010 г., объяснениями Г., М., рапортом участкового уполномоченного милиции. Обоснованность привлечения Урбицкой О.А. к административной ответственности не опровергается указанием в трудовом контракте на период его действия с момента получения разрешения на работу, поскольку иностранный гражданин фактически был допущен к работе. В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В то же время, поскольку Урбицкая О.А. является ...должность... и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, постановление подлежит изменению с назначением ей наказания в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Койгородского районного суда Республики Коми от 7 октября 2010 года отменить, постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в Койгородском районе от 25 августа 2010года в отношении ...должность... Урбицкой О.А. изменить в части назначения наказания, установив наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Судья Н.Г. Иванова

Копия верна. Судья Н.Г. Иванова