Судья Колесникова Д.А. Дело № 21-47/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Иванова Н.Г., при секретаре Воронцовой Н.Н., рассмотрев 9 февраля 2011 года жалобу Петровой П.В. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14 декабря 2010 года, по которому жалоба Петровой П.В. удовлетворена частично, постановление главного государственного инспектора Сыктывдинского района Республики Коми по использованию и охране земель - главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми от 07 октября 2010 года, которым Петрова П.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей, – изменено, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Петрова П.В. обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Сыктывдинского района Республики Коми по использованию и охране земель - главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми от 07 октября 2010 года, которым Петрова П.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей.

В судебном заседании Петрова П.В. и ее защитник на удовлетворении жалобы настаивали.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми П. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление является законным и обоснованным.

Судьей Сыктывдинского районного суда РК вынесено приведенное выше решение.

В жалобе на решение Петрова П.В. просит о его отмене, указывая на нарушения процессуальных норм при рассмотрении ее жалобы.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи Сыктывдинского районного суда РК подлежащим отмене.

В силу статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан – от пятисот до одной тысячи рублей.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.07.2010, проведенной главным государственным инспектором Сыктывдинского района Республики Коми по использованию и охране земель – главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми установлено нарушение Петровой П.В. требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ.

Актом от 14.07.2010 г. установлено, что на землях общего пользования в д. ... по ул. ... шириной 10 м, смежного с земельным участком №, возведен забор на деревянных столбиках, электрический деревянный столб с подведенными проводами к нежилой постройке, складированы строительные материалы. На занятом земельном участке шириной 8 м и длиной 21,5 м в составе ул. Полевая площадью 172 кв.м забор и столб установлен арендатором земельного участка № Петровой П.В. Разрешающих правоустанавливающих документов на земельный участок в составе улицы ... под установку забора, электрического столба у Петровой П.В. не имеется.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному на основании акта, Петрова П.В. фактически использует земельный участок площадью 1372 кв. метра, самовольно заняв по северо-западной границе смежный земельный участок, предназначенный под проезд, площадью 172 кв. метра без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов

Постановлением о назначении административного наказания от 07.10.2010 г. установлено, что Петрова П.В., используя земельный участок, расположенный по адресу: ул. ...,д.№, д.Чукачой, Сыктывдинский район, Республика Коми, – не имея правоустанавливающих документов, самовольно заняла участок, предназначенный для дороги по ул.Полевая д.Чукачой, имеющий смежную границу с вышеназванным земельным участком, и самовольно использует его, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу, что административным органом правильно установлены все имеющие для правильного рассмотрения дела фактические обстоятельства и правильно квалифицированы действия Петровой П.В. по ст.4.3 КоАП РФ, и снизил назначенное наказание в виде административного штрафа до 500 рублей.

Однако при этом судья не учел требований ст. 4.5 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, в соответствии с частью 2 при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю относится к длящимся административным правонарушениям, которое было обнаружено в соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.07.2010 г., срок привлечения к административной ответственности истек 14.09.2010 г., и она не могла быть привлечена к административной ответственности 07.10.2010г.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем у судьи не имелось оснований для изменения постановления должностного лица.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сыктывдинского городского суда Республики Коми от 14 декабря 2010 года и постановление главного государственного инспектора Сыктывдинского района Республики Коми по использованию и охране земель - главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми от 07 октября 2010 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петровой П.В. по ст. 7.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.Г. Иванова