Судья Утянский В.И. Дело № 21-150/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Сыктывкар 11 мая 2011 года
Судья Верховного суда Республики Коми Тебенькова Л.Г., при секретаре Махлинец Т.В., рассмотрев жалобу Керимова Р.П. оглы решение судьи Ухтинского городского суда РК от 11 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Керимова Р.П.о.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам.начальника отделения УФМС России по РК в г. ... от 14 января 2011 года Керимов Р.П.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 рублей.
Решением судьи Ухтинского городского суда РК от 11.03.2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Верховный Суд РК, Керимов Р.П.о. просит отменить решение, указывая, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.
Из материалов дела следует, что 14 января 2011 года инспектором УФМС России по Республике Коми в г. ... в отношении Керимова Р.П.о. составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что последний, являясь приглашающей стороной для гражданки Азербайджана Х..к., заранее зная о том, что данный иностранный гражданин по адресу г. ... ул. ... не пребывает и в дальнейшем пребывать не намерен, предоставил в УФМС уведомление о постановке на миграционный учет данного гражданина по указанному адресу.
14 января 2011 года зам. начальником ОУФМС России по Республике Коми в г. ... вынесено постановление, на основании которого Керимов Р.П.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
Оставляя без изменения постановление административного органа, суд пришел к выводу о доказанности вины Керимова Р.П.о. в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Указанный вывод судьи основан на неправильном применении норм права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии со ст. 19.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что Керимов Р.П.о. являясь гражданином Российской Федерации, проживая по адресу г. ..., ул. ..., представил в ОУФМС России по РК в г.... сведения о том, что гражданка Азербайджана Х..к. поставлена на миграционный учет по адресу : г...., ул. ...
В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении физических лиц при привлечении их к административной ответственности действует презумпция невиновности и, следовательно, бремя доказывания вины правонарушителя лежит на уполномоченных органах и должностных лицах. Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассматривавших дело.
Исходя из объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом должны быть представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что Х.к., поставленная на миграционный учет по адресу г. ..., ул. ..., фактические проживает в ином месте.
Однако такие доказательства в материалах административного дела отсутствуют. Нет сведений о месте фактического проживания Х..к., объяснения ее отсутствуют. Имеющиеся акты и рапорта сотрудников миграционной службы констатируют лишь факт отсутствия в момент проверки в квартире как Керимова Р.П.о. так и гр. Х..к. Объяснения соседей, на которые сослался суд в подтверждение правильности выводов административного органа, так же не могут служить основанием для подтверждения объективной стороны правонарушения, вмененного Керимову Р.П.о., поскольку данные доказательства собраны без учета положений ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные лица в качестве свидетелей не допрашивались, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались.
Поскольку административным органом не представлены доказательства объективной стороны правонарушения, постановление от 14 января 2011 г и решение судьи по жалобе Керимова Р.Г.о. от 11 марта 2011 г. нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности с учетом положений ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек ( срок привлечения за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства- один год со дня совершения административного правонарушения), административный материал следует направить на новое рассмотрение в административный орган ОУФМС России по РК в гор. ...
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление зам начальника отделения ОУФМС России по РК в г. ... от 14 января 2011 года и решение судьи Ухтинского городского суда РК от 11.03.2011 года отменить, административный материал в отношении Керимова Р.П.о. направить на новое рассмотрение в ОУФМС России по РК в г. ...
Судья
Верховного суда Республики Коми Л.Г. Тебенькова