Судья Найдина Г.В. Дело № 21-363/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Архарова Л.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

с участием представителя Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Величко Н.Б.,

рассмотрев 23 ноября 2011 года жалобу старшего государственного инспектора Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 октября 2011 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № ... от 17 сентября 2011 года о привлечении Долина С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № ... от 17 сентября 2011 г. Долин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Долин С.В. обжаловал его в Ухтинский городской суд.

Судьей Ухтинского городского суда вынесено приведённое выше решение.

В жалобе на решение судьи представитель административного органа просит о его отмене. По его мнению, в действиях Долина С.В. имеется состав вменённого правонарушения, поскольку нахлыстовое удилище не относится к удебным орудиям лова.

В судебном заседании Величко Н.Б. поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Величко Н.Б., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Ухтинского городского суда.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установлено, что 17.09.2011 в ... в районе г. ..., на семужье – нерестовом участке реки ... (напротив бассейна «....»), Долин С.В. производил лов нахлыстовым удилищем «Мастер Флай», оснащенным катушкой «Флай-Кастер» и насадкой «мушка».

17.09.2011 старшим государственным инспектором Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ в отношении Долина С.В. за нарушение требований пунктов 75.2, 74.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Росрыболовства 16.01.2009 № 13 (далее Правил).

Постановлением № ... от 17.09.2011 за вышеуказанное правонарушение Долин С.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с п.74.10 Правил пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на месте вылова в рабочем состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено; согласно п.75.2 запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство в реках и ручьях, в которых нерестится лосось атлантический (семга) (за исключением добычи (вылова) рыб удочками, а также добычи (вылова) рыб на рыбопромысловых участках, водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства), расположенных на территории Республики Коми в реке Ухта.

Для квалификации действий Долина С.В. правовое значение имеет вопрос отнесения нахлыстового удилища к удочкам.

Прекращая производство по делу, суд исходил из отсутствия правовой определённости в этом вопросе и применил правила презумпции невиновности.

Разрешённые орудия лова для спортивного и любительского рыболовства без путёвки на вылов водных биоресурсов предусмотрены п.83 Правил: в частности разрешены удебные орудия лова всех видов и наименований с общим количеством крючков не более 10 штук (в озерах 20 штук) у одного гражданина. Таким образом, Правила предусматривают широкое определение термина «Удебные орудия лова» или «Удочка», что подразумевает все виды и наименования.

Административным органом не оспаривается тот факт, что нахлыст представляет собой удилище, выполненное более гибким по всей его длине, с катушкой, шнуром, подлеском и приманкой. В нахлысте вес грузила распределён по рабочей поверхности шнура, поскольку вес приманки очень мал.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна не содержат прямого запрета лова рыбы нахлыстом, не конкретизируют термина «Удебные орудия лова», в связи с чем не имеется правовых оснований для вывода о запрете нахлыста.

Учитывая изложенное, суд обоснованно руководствовался требованиями ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ссылки на Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которыми установлено три разрешённых вида удочек: поплавочная, донная, донная с амортизатором, не могут быть приняты во внимание, поскольку Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, соответственно, имеют четкую территориальную юрисдикцию (ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ухтинского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми - Л.В.Архарова

Копия верна: судья-