Судья Смолева И.В. дело №21-368/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Теплякова Е.Л.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрев 30 ноября 2011 года жалобу Ковальчук И.И. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 ноября 2011 года, по которому

решение руководителя УФНС России по Республике Коми №... от 19 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Ковальчук И.И. – без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л :

Сотрудниками инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару 4 августа 2011 года проведена проверка порядка работы с денежной наличностью, полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, в магазине №..., принадлежащем ООО «...», по результатам которой в отношении главного бухгалтера ООО «...» Ковальчук И.И. 19 августа 2011 года составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ за выявленные факты неоприходования (неполного оприходования) выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг за наличный расчет с применением контрольно-кассовой техники.

Постановлением №... и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару от 24 августа 2011 года главный бухгалтер ООО «...» Ковальчук И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за неоприходование (неполное оприходование) в день их поступления наличных денежных средств, полученных от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг с применением контрольно-кассовой техники, в нарушение пунктов 22 и 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года №40.

Решением №... руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 19 сентября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «...» - без удовлетворения.

Указанные постановление №... и решение №... обжалованы Ковальчук И.И. в Сыктывкарский городской суд, решение судьи которого приведено выше.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми Ковальчук И.И. просит решение судьи Сыктывкарского городского суда отменить как незаконное.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ...., проверив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 27 июня 2011 года №162-ФЗ, административным правонарушением признавалось нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно ст.9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 марта 1993 года №40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, который распространяется на все предприятия, объединения, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктами 22 и 24 указанного Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге; записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу; ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной сотрудниками инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару в магазине №... ООО «...» проверки выявлены факты неоднократного систематического неоприходования (неполного оприходования) денежных средств в кассу предприятия в дни их получения за период с 24 июня по 31 июля 2011 года, что является нарушением требований пунктов 22 и 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 64), поручением №... от 4 августа 2011 года (л.д.44), актом №... проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью от 19 августа 2011 года (л.д.4), приказом о назначении Ковальчук И.И. на должность главного бухгалтера (л.д.29), оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Ковальчук И.И. о не нарушении ею пунктов 22 и 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации и, следовательно, отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, так как магазин имеет круглосуточный режим работы и установленные налоговым органом расхождения выручки ежедневных (сменных) Z-отчетов контрольно-кассовой техники по сравнению с данными бухгалтерского учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, представляют собой переходящий остаток в виде разменного фонда, сдаваемого в головную кассу ООО «...» на следующий день после его формирования и замещаемого с полученной на следующий день выручки, нельзя признать обоснованным.

Под неоприходованием денежных средств понимается нарушение не только правил приема, но и выдачи денежных средств.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

В силу требований пункта 14 Порядка выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными.

Таким образом, выдача наличных денежных средств на разменный фонд должна оформляться расходным кассовым ордером, а возврат наличных денег в кассу - приходным кассовым ордером. Причем указанный порядок установлен для любого режима работы предприятия.

В то же время в ООО «...» расходные кассовые ордера по установленной форме, подтверждающие выдачу наличных денежных средств на разменный фонд, отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что оприходование выручки происходит на следующий день, следовательно, имеет место несвоевременное оприходование выручки, не подпадающее под диспозицию ст.15.1 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

Из положений пунктов 22 и 24 Порядка ведения кассовый операций в Российской Федерации следует, что все операции по поступлению и выдаче денег на предприятии должны отражаться в кассовой книге сразу же после получения или выдачи денег по ордеру или другому заменяющему его документу. Оприходование наличных денежных средств на следующий день является нарушением требований пунктов 22 и 24 Порядка, свидетельствующее о неоприходовании (неполном оприходовании) выручки в день её поступления или выдачи.

С учетом изложенного действия Ковальчук И.И.правильно квалифицированы по ст. 15.1 КоАП РФ (в редакции этой нормы, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 27 июня 2011 года №162-ФЗ).

Порядок привлечения Ковальчук И.И. к административной ответственности соблюден: протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено правомочными лицами (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока.

Таким образом, Ковальчук И.И. привлечена к административной ответственности на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка, и решение судьи об отклонении её жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего органа является законным, обоснованным и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :