Судья Ланшаков С.В. Дело №21-371/2011

30.11.2011 г. г.Сыктывкар

Судья Верховного суда Республики Коми Белов Н.Е.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрев жалобу начальника Сыктывкарского ... Коносова С.В. на решение судьи Сыктывкарского городского суда от 10 ноября 2011 года, которым оставлено без изменения постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 29 сентября 2011 года о привлечении должностного лица-начальника Сыктывкарского ... Коносова С.В., к административному наказанию по ст.14.9 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к штрафу в размере 15000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Начальнику Сыктывкарского ... Коносову С.В. решением судьи Сыктывкарского городского суда от 10 ноября 2011 года отказано в отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 29 сентября 2011 года о привлечении к административному наказанию по ст.14.9 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к штрафу в размере 15000 рублей.

В жалобе В Верховный суд Республики Коми начальник Сыктывкарского ... Коносов С.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Заслушав представителя УФАС по РК ...., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

По делу установлено, что 18 мая 2011 года Сыктывкарским транспортным прокурором возбуждено административное дело по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении начальника Сыктывкарского ... Коносова С.В. и направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми. Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 25 июля 2011 года Сыктывкарский ... признан нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в части действий заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не по реузльтататм открытого конкурса или открытого аукциона, которые могли привести к ограничению конкренции на товарных рынках обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств путем создания преимущественных условий деятельности на таком товарном рынке ООО «...».

15 сентября 2011 года в отношении начальника Сыктывкарского ... Коносова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ. Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 29 сентября 2011 года начальник Сыктывкарского .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Как следует из административного дела в нарушение статьи 18 Закона о защите конкуренции между Сыктывкарским ... (страхователем) и ООО «....» (страховщиком) заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 17.06.2010 без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Договор от 17.06.2010 подписан начальником Сыктывкарского ... Коносовым С.В..

Вина должностного лица-начальника Сыктывкарского .... Коносова С.В. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана материалами административного дела.

Доводы заявителя в жалобе, что административное наказание на него наложено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности следует признать несостоятельными.

Согласно части 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства установлен один год.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств относится к договорам оказания финансовых услуг, названным в пункте 11 статьи 18 Закона о защите конкуренции.

Решение УФАС России по Республике Коми по делу № ... о нарушении антимонопольного законодательства Сыктывкарским .... части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в части действий в виде заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, которые могли привести к ограничению конкуренции на товарных рынках обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств путем создания преимущественных условий деятельности на таком товарном рынке ООО «...» принято окончательно 25 июля 2011 года.

Таким образом, начальник Сыктывкарского .... Коносов С.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.9 ч.1 КоАП РФ в пределах годичного срока давности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы заявителя в жалобе, что правонарушение с его стороны носит малозначительный характер и у суда были основания для освобождения его от административной ответственности и прекращения административного дела также следует признать несостоятельными.

Материалами дела подтверждено, что характер совершенного заявителем административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

Административное наказание на заявителя наложено в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ полномочным лицом, в установленный законом срок и в пределах санкции статьи 14.9 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи, как о том ставится вопрос в жалобе, не усматриваю. Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности вынесенного в отношении заявителя решения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Решение судьи Сыктывкарского городского суда от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу начальника Сыктывкарского ... Коносова С.В. -без удовлетворения.

Судья Н.Е. Белов