Судья Жданов А.Н. Дело № 21-44/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Нагорнова О.Н.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев 08 февраля 2012 года в городе Сыктывкаре жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району ... на решение Удорского районного суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года, по которому Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 28 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябова В.А. было отменено, производство по делу об административном правонарушении – прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 28.11.2011 Рябов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рябов В.А. обратился в Удорский районный суд РК с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

Судья вынес указанное выше решение.

В жалобе на судебное решение должностное лицо, вынесшее постановление, приводит доводы об обоснованности привлечения Рябова В.А. к административной ответственности, ссылается на неправильную оценку судом установленных по делу обстоятельств и неправомерные выводы о допущенных процессуальных нарушениях.

Доводы жалобы поддержаны в судебном заседании представителем административного органа.

Рябовым В.А. представлены письменные возражения на жалобу, которые сводятся к доводам об отсутствии в его действиях состава и события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, считаю решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается следующее.

23.08.2011 специалистом отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району ... в отношении Рябова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству 16.01.2009 № 13.

В соответствии с постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 28.11.2011 Рябов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

23.08.2011 в ... час. ... мин. в ... км выше по течению от пос.... возле левого берега реки на рыбопромысловом участке «...», предоставленный для организации любительского и спортивного рыболовства, Рябов В.А. на лодке кустарного производства с бортовыми государственными номерами ... с подвесным лодочным мотором «Ямаха-15» поду управлением гражданина ...., имея при себе договор-путевку ЛРС № 232 от 15.08.2011, производил лов рыбы в отсутствие при себе документа, удостоверяющего его личность ( паспорта).

Статья 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением предусмотренных случаев.

Пунктом 73 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству 16.01.2009 № 13, установлено, что граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В судебном заседании Рябов В.А. факт отсутствия документов, удостоверяющих личность, при проведении проверке должностными лицами 23.08.2011 не отрицал. Однако судья признал, что само по себе данное обстоятельство не является достаточным для привлечения Рябова В.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Рябова В.А. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили полно и объективно рассмотреть дело, судья пришел к выводу о прекращении производства по делу.

В силу части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Часть 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области природопользования, а не законодательства в области охраны окружающей среды, за нарушение которого установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Ко времени вынесения оспоренного Рябовым В.А. постановления от 28.11.2011 срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек. Указанное само по себе исключало возможность дальнейшего производства по делу, поскольку в силу требований п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установление вины после истечения срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает положениям ст.1.5, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем жалоба старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району .... не может быть признана обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Удорского районного суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району ... без удовлетворения.

Судья О.Н.Нагорнова