Судья Маркова Г.Н. Дело № 21-26/12

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Тебенькова Л.Г., при секретаре Коданевой И.Н., рассмотрев 25 января 2012 года жалобу директора .... Осиповой Н.С. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года, по которому

Постановление заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми №... от 22 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности Осиповой Н.С., предусмотренной ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 15000 рублей, изменено, исключено из мотивировочной части постановления указание на ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заслушав объяснения Осиповой Н.С., ее представителя Чернышова Л.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми ... №... от 22 сентября 2011 года Осипова Н.С. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 руб.

Осипова Н.С. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой на указанное постановление, по результатам рассмотрения которой судья вынес приведенное выше решение.

Осипова Н.С. в порядке ст.30.9 КоАП РФ направила в Верховный суд РК жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления административного орана и решения судьи.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Положения ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность, в том числе должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Пункт 4 – за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).

Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности может возлагаться на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Таким лицом может являться арендатор помещения в случае, если стороны в договоре аренды урегулировали вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения Правил пожарной безопасности.

Привлекая к административной ответственности Осипову Н.С., административным органом объем ответственности последней, условия использования помещения МОУ не установил.

Судья при рассмотрении жалобы так же не истребовал соответствующие доказательства об объеме обязанностей Осиповой Н.С. в области обеспечения Правил пожарной безопасности на занимаемой МОУ площади помещения. Сам по себе факт нахождения части помещения в пользовании указанного учреждения не являлся достаточным для вывода о совершении должностным лицом административного правонарушения.

Кроме того, административный орган, перечисляя выявленные нарушения ППБ в помещениях МОУ, директором которого является Осипова Н.С., не указал какие конкретно Правила пожарной безопасности были нарушены и не отнес указанные нарушения к конкретному пункту приведенной статьи, чем нарушены требования пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы существенным нарушениям порядка привлечения лица к административной ответственности должной оценки не дал, в связи с чем постановление административного органа от 22 сентября 2011 г и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой Н.С. по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми ... № ... от 22 сентября 2011 года о привлечении Осиповой Н.С. к административной по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой Н.С. по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья - Л.Г. Тебенькова