Судья Злая Л.А. Дело № 21-188/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Нагорнова О.Н.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев 13 июня 2012 года в городе Сыктывкаре жалобу Комиссаровой Н.Р. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 15 мая 2012 года, по которому Постановление Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Инте от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Комиссаровой Н.Р. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Комиссаровой Н.Р. - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника УФМС России по Республике Коми в г.Инте от 11.04.2012 Комиссарова Н.Р. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, Комиссарова Н.Р. обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указала, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ она не нарушала; о том, что 16.03.2012 была снята с регистрационного учета в д.... по ул.... пос. .... г. ... на основании заочного решения суда не знала; места своего жительства не изменяла; в период с ......2012 выезжала за пределы города ....

Судьей вынесено указанное выше решение, с которым не согласна Комиссарова Н.Р. Доводы жалобы Комисаровой Н.Р. на решение суда аналогичны доводам при обжаловании постановления.

Жалоба подана в установленный десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (абз. 2). Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ (абз. 4).

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной статьей, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. С субъективной стороны вина предполагает умысел либо неосторожность лица в нарушении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с п. 7 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, заочным решением Интинского городского суда от 03.11.2011 Комиссарова Н.Р. была снята с регистрационного учета по адресу: Республика Коми, пос...., ул....., д.... Решение было постановлено в отсутствие ответчика, не обжаловано, вступило в законную силу. 30.11.2011 АМО ГО «...» выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта.

В обжалуемом решении судья указал, что копия заочного решения суда от 03.11.2011 была получена Комисаровой Н.Р. 12.04.2012. Не доверять указанным сведениям оснований нет.

Материалы исполнительного производства в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что Комиссарова Н.Р. на основании заочного решения суда была снята с регистрационного учета по адресу: Республика Коми, пос....., ул...., д... - ....2012.

В протоколе об административном правонарушении № 260 от 11.04.2012 Комиссарова Н.Р. указала, что с привлечением к административной ответственности она не согласна, поскольку не знала о постановленном решении суда и его принудительном исполнении, фактически проживает по указанному адресу и места своего жительства не изменяла.

Аналогичные объяснения Комиссарова Н.Р. давала при рассмотрении ее жалобы в суде.

В силу указанных обстоятельств в действиях ( бездействии) Комиссаровой Н.Р. нарушений п.7 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, не усматривается. В материалах дела отсутствуют доказательства об изменении Комиссаровой Н.Р. в период с ......2012 своего места жительства и неисполнения при этом обязанности по постановке на регистрационный учет по новому адресу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Рассматриваемый случай к таким исключениям не относится.

Материалами дела не опровергаются доводы Комиссаровой Н.Р. о ее фактическом проживании по адресу: Республика Коми, пос...., ул...., д.... откуда она в судебном порядке была снята с регистрационного учета без ее волеизъявления.

Из изложенного следует, что административным органом не установлена и не доказана вина Комиссаровой Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ни в форме вины, ни в форме неосторожности.

Поскольку вина Комиссаровой Н.Р. в совершении указанного правонарушения в данном случае административным органом не доказана, оснований для привлечения ее к ответственности у административного органа не имелось.

Постановление Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Инте от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Комиссаровой Н.Р. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и решение Интинского городского суда Республики Коми от 15 мая 2012 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Инте от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Комиссаровой Н.Р. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и решение Интинского городского суда Республики Коми от 15 мая 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Судья - О.Н.Нагорнова