Смирнов А.Г. Дело № 2179/11
Р Е Ш Е Н И Е
09 марта 2011 года г. Сыктывкар
Судья Верховного Суда Республики Коми Харманюк Н.В., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Республике Коми на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми 14 февраля 2011 года,
которым Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми № 7/1146-10-ОБ/279/5 от 19 января 2011 года о привлечении руководителя Агентства РК по социальному развитию к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменено.
Производство по делу прекращено, Семяшкину И.В. объявлено устное замечание.
Заслушав объяснения представителя Семяшкина И.В.- Н.
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми 7/1146-10-ОБ/279/5 от 19 января 2011 года руководитель Агентства Республики Коми признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4500 рублей.
Судьей Сыктывкарского городского суда постановлено названное выше решение, оспаривая законность которого Государственная инспекция труда в РК обратилась в Верховный суд Республики Коми с жалобой.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Однако, положения ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ о возможности отмены постановления или решения в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, распространяются только на постановления и решения по делу об административном правонарушении, которые не вступили в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, так как в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Семяшкина И.В. был составлен государственным инспектором труда М. 21.12.2010 года/ акт проверки датирован также 21.12.2010 г./
Из материалов дела видно, что Семяшкину И.В. вменялось в вину нарушение требований законодательства о труде при заключении с Ц трудового договора -... г., при ее увольнении, имевшем место ... года, при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка по Агентству от 03.08.2010 года.
Таким образом, на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Коми жалобы Государственной инспекции труда в РК на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми, которым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 19.01.2011 года о привлечении руководителя Агентства РК по социальному развитию Семяшкина И.В. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено, срок давности привлечения Семяшкина И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
С учетом положений ст.4.5 и ст.30,7 КоАП РФ оснований для отмены решения судьи Сыктывкарского городского суда от 14.02.2011 года не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда в РК – без удовлетворения.
Судья: Харманюк Н.В.
Копия верна: Харманюк Н.В.