Судья Ланшаков С.В. Дело № 12 -151/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев  18 августа 2010 года жалобу    Службы Республики Коми по по тарифам на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2010 года, по которому юридическое лицо Служба Республики Коми по тарифам признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства. 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2010 года юридическое лицо Служба Республики Коми по тарифам признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.  

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Служба Республики Коми по тарифам просит об отмене состоявшихся по данному делу об административном правонарушении постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Служба Республики Коми по тарифам не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Факт совершения Службой Республики Коми по тарифам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 21.07.2010г., протоколом об административном правонарушении от 21.07.2010г.

Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Службы Республики Коми по тарифам были правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Оснований считать совершенное Службой Республики Коми по тарифам административное правонарушение малозначительным применительно к положениям ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Приводимые Службой обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса, относится к правонарушениям с формальным составом и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара, при такой формулировке состава не требуется.

Вместе с тем, полагаю, что наказание, назначенное виновному лицу, определено судом без учета всех фактических обстоятельств дела и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что Служба Республики Коми по тарифам приступила к устранению нарушений Правил пожарной безопасности, направив заявку на обучение руководителя Службы. Кроме того, финансирование заявок осуществляется из республиканского бюджета. В связи с чем, получение денежных средств на указанные цели требует определенного времени.

Учитывая, что Служба Республики Коми по тарифам принимала реальные меры к  устранению нарушений Правил пожарной безопасности, которые носят единичный характер, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, принимая во внимание имущественное положение органа исполнительной власти, финансируемого из республиканского бюджета, а также то, что вину в совершении правонарушения признало и отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным меру административного наказания изменить в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч.1 ст.30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л  :

 Постановления судьи Сыктывкарского городского суда от 02 августа 2010 года изменить, изложив его в следующей редакции:

           Юридическое лицо - Службу Республики Коми по тарифам, расположенную по адресу: г.Сыктывкар, ул. Ленина, 73, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказания в  виде предупреждения.