Судья Курлапова Н.В. Дело № 12-120/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Архарова Л.В.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрев 29 июня 2011 года жалобу МОУ «Средняя образовательная школа № 5» на постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 мая 2011 года, по которому МОУ «Средняя образовательная школа № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления на срок тридцать суток со дня фактического прекращения деятельности, то есть с 24 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

МОУ «Средняя образовательная школа № 5», расположенное по адресу: ..., нарушило Правила пожарной безопасности РФ ППБ 01-13, утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированные в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838 (далее ППБ 01-13) и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования пожарной безопасности. Нарушения следующие:

- заполнения проёмов в противопожарных перегородках, отделяющих от коридоров и смежных помещений вестибюль, в котором устроена лестница 2-го типа, ведущая из вестибюля до второго этажа, имеют предел огнестойкости ниже EI 30, тем самым нарушены требования п.3 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-13, п.7.24, табл.2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введённых в действие с 01.01.1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7 (далее СНиП 21-01-97*);

- не все двери лестничных клеток имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, тем самым нарушены требования п.3 ППБ 01-03; п.6.18* СНиП 21-01-97*;

- помещение спортивного зала не обеспечено защитой установками автоматической пожарной сигнализации, тем самым нарушены требования п.3 ППБ 01-13; п.4 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее НПБ 110-13);

- не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (эвакуационные выходы из спортивного зала, эвакуационные выходы из коридоров, а также из столовой, не оборудованы световыми оповещателями «Выход», тем самым нарушены требования п.51 ППБ 01-03;

- не подвержены эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше здания школы, тем самым нарушены требования п.41 ППБ 01-03;

- здание школы с массовым пребыванием людей не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, тем самым нарушены требования п.39 ППБ 01-03;

- допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытия пола в общем коридоре, тем самым нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

- установки пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии, тем самым нарушены требования п.34, п.98 ППБ 01-03;

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, тем самым нарушены требования п.60 ППБ 01-03;

- резерв ёмкости приёмно-контрольного прибора (количество шлейфов), предназначенных для работы с неадресными пожарными извещателями, должен быть не менее 10% при числе шлейфов 10 и более, тем самым нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.12.47* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждённые приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 № 31;

- не все помещения школы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и применением дымовых пожарных извещателей (кладовая на первом этаже), тем самым нарушены требования п.33 ППЮ 01-03, п.38 таб.3 НПБ 110-03;

- допущена эксплуатация эвакуационных выходов, не обеспечивающих людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров внутри без ключа (эвакуационные выходы закрыты на ключ), тем самым нарушены требования п.52 ППБ 01-03;

- для отделки стен на путях эвакуации (стены гардероба) применены горючие материалы, тем самым нарушены требования п.52 ППБ 01-03.

Судьей вынесено постановление, приведённое выше.

Не согласившись с ним в части назначенного наказания, МОУ «Средняя образовательная школа № 5» обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит меру наказания в виде административного приостановления деятельности заменить на предупреждение, находя, что избранная мера наказания влечёт ущемления прав учащихся, нарушает образовательный процесс.

Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.

Установив, что в ходе проверки МОУ «Средняя образовательная школа № 5» имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые касаются способов защиты людей от воздействия опасных факторов пожара, и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судом сделан правильный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что учреждение является бюджетной организацией, финансируется за счёт средств ... и средствами для устранения нарушений требований пожарной безопасности основанием для освобождения МОУ «СОШ № 5» от ответственности не являются.

Порядок привлечения муниципального образовательного учреждения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ соблюдён.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учётом характера правонарушения. Сам факт угрозы жизни и здоровью вследствие невыполнения требований пожарной безопасности является основанием для назначения такой меры наказания. Право граждан на безопасные условия пребывания в учреждении является приоритетным.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу МОУ «Средняя образовательная школа № 5» – без удовлетворения.

Судья Л.В.Архарова

...