Судья Смирнов А.Г. Дело № 12-157/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Суслова Н.А.,

при секретаре Вакулинской М.Н.,

рассмотрев 24 августа 2011 года жалобу Института химии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2011 года, по которому Институт химии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, заслушав объяснения Романтеева В.Н., Столяровой Н.А., свидетеля К.,

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2011 года в отношении Института химии КНЦ УрО РАН составлен протокол № 462 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого Институт химии 18.05.2011 в 10.00 час. по адресу: ..., не обеспечил электродвигатели пожарных насосов бесперебойным питанием, чем нарушил требования п. 89 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Института химии КНЦ УрОРАН по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд РК.

Судьей вынесено приведенное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Институт химии КНЦ УрО РАН обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление. В частности, заявитель указывает на отсутствие законно установленных обязанностей Института химии КНЦ УрО РАН обеспечить электродвигатели пожарных насосов бесперебойным питанием, поскольку указанное оборудование в пользование заявителя не передавалось. Имеются разногласия между Институтом химии и Коми научным центром УрО РАН относительно устранения нарушений правил пожарной безопасности. Кроме того, как указывает заявитель, устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат, которые были заложены в бюджет только на 2011 год.

Проверив материалы дела, выслушав представителей, показания свидетеля, считаю постановление судьи подлежащим отмене.

Согласно п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

Из материалов дела следует, что электродвигатели пожарных насосов не обеспечены бесперебойным питанием.

Установив, что в ходе проверки Института химии КНЦ УрО РАН выявлены нарушения требований пожарной безопасности, судом сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С выводом судьи согласиться нельзя.

Довод жалобы об отсутствии у Института химии КНЦ УрО РАН обязанности по обеспечению электродвигателей пожарных насосов бесперебойным питанием заслуживает внимания.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

В соответствии с уставом Института химии КНЦ УрО РАН, Институт является юридическим лицом, некоммерческой научной организацией, имеющей статус государственного учреждения. Институт владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в федеральной собственности и переданным ему в установленном порядке в оперативное управление.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности от 17 мая 2011 года, нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: г.Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 48, предоставлены безвозмездное пользование Институту Химии, в том числе помещение подвала. Согласно пункту 3.2.5 договора Институт Химии обязался поддерживать предоставленное недвижимое имущество в полной исправности, надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно пункта 3.2.7 договора Институт химии как пользователь здания, не вправе производить капитальный ремонт, реконструкцию здания, перепланировку и переоборудование помещений, указанных в п.1.1 вышеназванного договора без письменного соглашения ссудодателя, ТУ Росимущества в Свердловской области и Учреждения российской академии наук Уральского отделения РАН.

Между тем, из объяснений представителей Института химии Романтеева В.Н., Столяровой Н.А. и свидетеля К., являющегося заместителем ..., работы по обеспечению бесперебойным питанием электродвигателей пожарных насосов относятся к капитальному ремонту, поскольку потребуют реконструкции схем электропитания. Соответственно, указанные работы должен производить балансодержатель.

Указанное обстоятельство подтверждается перепиской с руководителем Уральского отделения РАН, а также контрактом на выполнение работ по капитальному ремонту электроснабжения противопожарных насосных станций в зданиях Институтов Коми научного центра Уральского отделения РАН от 04 июля 2011 года.

При таких обстоятельствах судом сделан неправильный вывод о наличии в действиях Института Химии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, полагаю постановление судьи подлежащим отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях данного учреждения состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2011 года отменить, производство по делу в отношении Института химии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук прекратить.

Судья Н.А. Суслова