Судья Смирнов А.Г. Дело № 12-4/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Суслова Н.А.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрев 11 января 2012 года жалобу Открытого акционерного общества по добыче угля "Воркутауголь" на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2011 года, по которому признано Открытое акционерное общество по добыче угля "Воркутауголь", ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7695 руб. с конфискацией у ОАО "Воркутауголь" товара "комплекты рабочей одежды", в количестве 19 комплектов, арестованного в соответствии с протоколом № 10202000-214/2011 от 27.09.2011, выслушав объяснения Исаевской Е.В., Кононова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

27.10.2011 главным государственным инспектором Воркутинского таможенного поста Сыктывкарской таможни в отношении ОАО "Воркутауголь" составлен протокол № 10202000-214/2011 об административном правонарушении, предусмотренном 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Определением от 10.11.2011 дело об административном правонарушении передано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья вынес указанное выше постановление.

В жалобе ОАО "Воркутауголь" не согласно с постановлением судьи и просит его отменить, ссылаясь на отсутствие умысла на совершение правонарушения. По мнению заявителя, ОАО "Воркутауголь" предприняло все необходимые меры для соблюдения правил таможенного оформления груза, товара "комплекты рабочей одежды", в количестве 19 комплектов, по контракту, заключенному с фирмой ..., ОАО "Воркутауголь" не ожидало и не должно было получать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.07.2011 в рамках рамочного контракта № б/н на поставку горно-шахтного оборудования, заключенного между ОАО "Воркутауголь" и фирмой ... 15.02.2008, на Воркутинский таможенный пост Сыктывкарской таможни, расположенный по адресу: ... ОАО "РЖД" поступил товар, предоставлены документы по транзитным декларациям № 11209136/130711/0027837 (дата предоставления документов 08.08.2011), № 11209136/130711/0027840 (дата предоставления документов 29.07.2011), № 11209136/130711/0027841 (дата предоставления документов 29.07.2011), № 11209136/140711/0028101 (дата предоставления документов 22.08.2011) для завершения процедуры таможенного транзита. После завершения транзита по указанным транзитным декларациям товары помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля, железнодорожный путь ....

В ходе проведения проверки таможенных деклараций и таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров установлено поставка товара, не предусмотренного контрактом и не заявленного в декларации: картонная коробка, в которой были сложены комплекты одежды, состоящие из комбинезона и рубашки, синего цвета в количестве 19 штук.

После проведения таможенного досмотра в адрес декларанта был направлен запрос от 01.09.2011 № 40-13/316 о предоставлении информации (пояснений) от поставщика в связи, с чем был направлен вышеуказанный товар в адрес ОАО "Воркутауголь".

16.09.2011 декларантом предоставлено письмо № 201/вт от 16.09.2011 от продавца товара - фирмы "..., согласно которым указанный товар отправлен ошибочно и предназначался другому получателю.

ОАО "Воркутауголь" в период с 29.07.2011 (дата прибытия контейнера) по 29.08.2011(дата подачи ДТ) не обращалось на Воркутинский таможенный пост с целью проведения осмотра товара, прибывшего в контейнере № RZDU3024319.

Установив, что товар - одежда, состоящая из комбинезонов - 19 шт. и курток - 19 шт., синего цвета, - находился в зоне таможенного контроля, при этом, сведения о нем не содержались в представленных при таможенном оформлении документах, должностное лицо Воркутинского таможенного поста Сыктывкарской таможни пришло к выводу, что товар, подлежащий декларированию, не был продекларирован таможенному органу, в связи с чем 27.09.2011 в соответствии со ст. 27.14 КоАП России на данные товары был наложен арест, они передан на ответственное хранение начальнику отдела логистики СП "ВМЗ" ОАО "Воркутауголь" Мельникову Д.В. по акту приема-передачи от 27.09.2011 (протокол наложения ареста на товары № 10202000-214/2011 от 27.09.2011).

28.09.2011 по данному факту главным государственным таможенным инспектором Воркутинского таможенного поста К. вынесено определение о возбуждении в отношении ОАО "Воркутауголь" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что обязанности по совершению действий, связанных с предоставлением ДТ в таможенные органы возложены на главного специалиста по таможенному оформлению отдела логистики УМТС ОАО "Воркутауголь" М. и ведущего специалиста по таможенному оформлению отдела логистики УМТС ОАО "Воркутауголь" У.

Согласно пояснениям ОАО "Воркутауголь", должностным лицам ОАО "Воркутауголь", в том числе и лицам, ответственным за заказ поступивших по контракту товаров, о поступлении товара "одежда комбинезон (брюки) -19 шт., и куртка - 19 шт. из текстильного материала темно-синего цвета без бумажных бирок и этикеток, без индивидуальной упаковки" в адрес ОАО "Воркутауголь", известно не было. В приложении № 13 от 02.03.2011 к рамочному контракту б/н от 15.02.2008 и в сопроводительных документах к указанному контракту не была предусмотрена поставка указанного товара. При таможенном декларировании товаров по ДТ № 10202010/290811/0000328 ОАО "Воркутауголь" соблюдены требования таможенного законодательства. Осмотр товаров, поступивших по приложению № 13 от 02.03.2011 по рамочному контракту б/н от 15.02.2008 и находившихся в контейнере № RSDU3024319, специалистом по таможенному оформлению, декларирующим товары по ДТ № 10202010/290811/0000328 не производился, т.к. в этом не было необходимости. Все необходимые для осуществления таможенного оформления сведения имелись в товаросопроводительных и в коммерческих документах. До подачи в таможенный орган декларации на товары, осмотр товаров осуществляется специалистами по таможенному оформлению, в целях идентификации товаров в случае отсутствия необходимых для таможенного оформления документов и сведений. Специалистам по таможенному оформлению известно об обязанности заявлять достоверные сведения о декларируемых товарах и о наличии права на осмотр товаров в соответствии со ст. 187 ТК ТС до подачи ДТ. После таможенного оформления товаров, товары поставляются в структурные подразделения ОАО "Воркутауголь", специалисты СП осуществляют приемку товаров и, в случае недопоставки или излишней поставки товаров, сообщают об этом специалистам по закупкам, осуществляющим работу по заключению контрактов. Специалисты по закупкам инициируют предъявление претензии контрагенту. Оснований для проведения осмотра товаров, поступивших в контейнере № RSDU3024319, не было. В распоряжении специалиста по таможенному оформлению имелись все необходимые для таможенного оформления документы и сведения, поэтому специалисты ОАО "Воркутауголь" в период с 29.07.2011 до 29.08.2011 не обращались на Воркутинский таможенный пост с просьбой проведения осмотра.

Опрошенная 04.10.2011 г. в качестве свидетеля У. пояснила, что, при подаче таможенной декларации 10202070/290811/0000328 ею представлены все документы, указанные в описи к декларации. Сведения о товарах вносились на основании документов, предоставленных отправителем и поступивших в комплекте с документами после завершения процедуры таможенного транзита. О товарах - одежда, состоящая из курток и брюк в количестве 19 комплектов, которые поступили в контейнере № RSDU3024319, ей ничего не было известно. До подачи декларации она по электронной почте запрашивала техническую документацию и сведения по приложению № 13 от 18.04.2011 к рамочному контракту б/н от 15.02.2008, в ходе предоставления документов представитель отправителя о лишних вложениях ничего не сообщал, в т.ч. о комплектах спецодежды. При таможенном оформлении по приложению № 13 от 18.04.2011 к рамочному контракту б/н от 15.02.2008, иностранным партнером были предоставлены все документы, необходимые для таможенного оформления, поэтому она не воспользовалась правом осмотреть поступившие товары, в соответствии со ст. 187 ТК ТС, т.к. не было необходимости. Практики проведения осмотров до подачи декларации в ОАО "Воркутауголь" нет. Возможность продекларировать товары не имелась, т.к. о данных товарах ей ничего не было известно. Факт не декларирования товара и факт совершения административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, она признает.

Согласно заключению эксперта № 115/07-05-2011 от 18.10.2011, свободная (рыночная) стоимость товара "комплекты рабочей одежды", в количестве 19 комплектов, на дату совершения административного правонарушения - 29.08.2011 г., на внутреннем рынке РФ, определена в размере 15390 руб.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ОАО "Воркутауголь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное наказание ОАО "Воркутауголь" назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2011 года не усматриваю.

Доводы жалобы об отсутствии у ОАО "Воркутауголь" умысла на совершение правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется также виной в форме неосторожности.

Установлено, что ОАО "Воркутауголь" имело необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований Таможенного кодекса Таможенного Союза, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, обладало возможностью выполнить норму, за нарушение которой ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению данной нормы (не осмотрело прибывший товар до подачи ГТД в соответствии с п. 1 ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза, не произвело проверку достоверности сведений и документов на груз) и не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям, что повлекло за собой совершение административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что пунктом 1 ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено право, а не обязанность декларанта осматривать товар до предъявления декларации, основанием для отмены постановления судьи являться не может.

При таких обстоятельствах судьей сделан обоснованный вывод о виновности ОАО "Воркутауголь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу ОАО "Воркутауголь" - без удовлетворения.

Судья Н.А. Суслова