Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года г.Черкесск
Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе :
Председательствующего судьи Дзыба З.И.,
при секретаре судебного заседания Карасове А.К.,
с участием представителя квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики Чепурова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аджиев С.Х. о признании незаконным и отмене решения квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 г. о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Зеленчукского районного суда с оставлением в должности судьи этого же суда,
УСТАНОВИЛ :
Аджиев С.Х. Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2006 года №... был назначен на должность заместителя председателя Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики на трехлетний срок полномочий, работал в данной должности с 18 декабря 2006 года, имел пятый квалификационный класс судьи.
Приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №... к\д, а затем приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2008 года №... в соответствии с пунктом 4 ст.6-2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в связи с прекращением полномочий председателя Зеленчукского районного суда на Аджиева С.Х. дважды как на заместителя председателя районного суда возлагалось временное исполнение полномочий председателя этого суда сроком до одного года. Указанные обязанности Аджиев С.Х. исполнял до 17.11.2008 г.
Решением квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 года на основании пункта 11 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" полномочия заместителя председателя Зеленчукского районного суда КЧР Аджиева С.Х. были досрочно прекращены с 22 января 2009 года с сохранением за ним полномочий судьи этого же суда. В решении ККС КЧР указано на ненадлежащее отношение Аджиева С.Х. к исполнению им в 2007-2008 г.г. возложенных на него как на заместителя районного суда обязанностей председателя Зеленчукского районного суда, а именно: отсутствие организации работы суда, отсутствие контроля за сроками рассмотрения гражданских дел в отношении земель лесного фонда.
Решениеквалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 года было получено Аджиевым С.Х. 28 января 2009 года.
С 23 января 2009 г. Аджиев С.Х. работал в должности судьи Зеленчукского районного суда, 1 декабря 2009 г. был отчислен из штата указанного суда с должности судьи в связи с истечением срока полномочий на основании п.п.4 п.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
В период осуществления полномочий судьи Зеленчукского районного суда до истечения трехлетнего срока полномочий Аджиев С.Х. обратился в квалификационную коллегию судей КЧР с заявлением о рекомендации на вакантную должность судьи Зеленчукского районного суда, т.е. претендовал на должность федерального судьи без ограничения срока полномочий. Заключением квалификационной коллегии судей КЧР от 16 октября 2009 года Аджиеву С.Х. было отказано в рекомендации на должность судьи Зеленчукского районного суда. Данное заключение было обжаловано им в суд. Решением Верховного суда КЧР от 18.01.2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.04.2010 г., в удовлетворении заявления Аджиева С.Х. было отказано.
6 февраля 2010 года Аджиев С.Х. обратился в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об оспаривании решения квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 года о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Зеленчукского районного суда с оставлением в должности судьи этого же суда, ссылаясь на то, что выводы квалификационной коллегии судей не соответствуют фактическим обстоятельствам. Аджиев С.Х. просил также восстановить срок на обжалование решения квалификационной коллегии судей КЧР, т.к. 10-дневный срок обжалования был пропущен им по уважительной причине.
В предварительное судебное заседание Аджиев С.Х. не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Из ходатайства, поступившего в суд 10.08.2010 года, следует, что ему известно о судебном заседании 18 августа 2010 года.
Представитель квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики Чепуров В.В. в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал, просил удовлетворить возражения квалификационной коллегии судей КЧР относительно пропуска Аджиевым С.Х. без уважительных причин установленного Федеральным законом от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» срока обращения в суд и отказать заявителю в удовлетворении его требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Суд, выслушав мнение представителя квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики Чепурова В.В., исследовав доказательства по вопросу пропуска заявителем срока на обращение в суд, полагает отказать Аджиеву С.Х. как в удовлетворении его ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, так и в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения квалификационной коллегии судей КЧР без исследования иных фактических обстоятельств по делу ввиду пропуска им без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд по следующим основаниям.
В соответствии с п.11 ст.6.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации» полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом. По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.
Для подачи заявлений об оспаривании решений квалификационных коллегий судей Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" установлен десятидневный срок.
Из материалов дела следует, что копия решенияквалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 года была получена Аджиевым С.Х. 28 января 2009 года ( л.д.102).
Между тем, Аджиев С.Х. решение квалификационной коллегии судей о прекращении его полномочий заместителя председателя Зеленчукского районного суда с оставлением в должности судьи этого же суда в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации в течение 10 дней не обжаловал, а в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его отмене обратился лишь в декабре 2009 года, то есть спустя более 10 месяцев со дня получения им копии решения коллегии.
Из определения судьи Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2010 г., которым заявление об оспаривании решения квалификационной коллегии судей КЧР от 22.01.2009 г. Аджиеву С.Х. было возвращено в виду неподсудности дела данному суду, следует, что заявление Аджиева С.Х. подсудно Верховному суду Карачаево-Черкесской Республики ( л.д.24, 12).
В Верховный суд КЧР с заявлением об обжаловании решения квалификационной коллегии судей КЧР от 22.01.2009 г. Аджиев С.Х. согласно почтовому штемпелю на конверте обратился 06.02.2010 года, т.е. спустя год после вынесения указанного решения ( л.д.67).
В заявлении Аджиев С.Х. просит восстановить ему срок на обжалование решения квалификационной коллегии судей КЧР от 22.01.2009 г., т.к. срок обращения в суд был пропущен им по уважительным причинам: ему не разъяснялся порядок и срок обжалования решения квалификационной коллегии судей КЧР; 9 февраля 2009 года он заболел и находился на стационарном лечении, в связи с чем не смог своевременно обжаловать решение квалификационной коллегии судей; копия протокола заседания квалификационной коллегии судей КЧР от 22.01.2009 г. была выдана ему несвоевременно.
Указанные обстоятельства судом проверены, однако причины пропуска срока обращения в суд признаются неуважительными.
Исследуя довод Аджиева С.Х. о том, что ему не разъяснялся порядок и срок обжалования решения квалификационной коллегии судей КЧР, суд полагает следующее. Действительно, материалы квалификационной коллегии судей КЧР не содержат сведений о том, что Аджиеву С.Х. разъяснялась процедура обжалования решения квалификационной коллегии судей КЧР. Однако, срок и порядок обжалования соответствующего решения квалификационной коллегии судей регламентированы Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и заявитель, работавший в должности судьи, не мог не знать положений указанных нормативно-правовых актов.
Довод Аджиева С.Х. о том, что пропуск срока обжалования явился результатом его болезни, судом проверен. Из материалов дела следует, что копия решения квалификационной коллегии судей КЧР от 22 января 2009 года была получена Аджиевым С.Х. 28 января 2009 года. Десятидневный срок обжалования указанного решения истекал 07.02.2009 г., однако в связи с тем, что 7 и 8 февраля 2009 г. являлись выходными днями, последним днем обжалования решения ККС был 09.02.2009 г. В этот день Аджиев С.Х. был госпитализирован в стационар и находился на лечении с 09.02.2009 года по 24.02.2009 года в течение 16 календарных дней (л.д.52). Суд считает, что Аджиев С.Х. имел реальную возможность обжаловать решение квалификационной коллегии судей после получения его копии с 29.01.2009 г. по 08.02.2009 г., т.е. в течение 11 календарных дней, однако не реализовал свое право на обжалование. Кроме того, не воспользовался указанным правом в реальные сроки Аджиев и после выхода из больницы, обратившись в суд лишь в феврале 2010 года. В связи с указанным, суд не признает вышеназванный довод уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
Довод Аджиева С.Х. о том, что ему несвоевременно была вручена копия протокола заседания квалификационной коллегии судей КЧР от 22.01.2009 г., проверен. Однако несвоевременное получение заявителем копии протокола не может быть признано уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд, т.к. обжалованию подлежит не указанный протокол, а решение квалификационной коллегии судей. Сроки на обжалование решения квалификационной коллегии судей предусмотрены соответствующими правовыми актами с момента получения гражданином именно копии решения, а не копии протокола заседания квалификационной коллегии судей.
Установив факт пропуска Аджиевым С.Х. без уважительных причин срока обращения в суд, суд полагает отказать заявителю в восстановлении указанного срока.
Пропуск без уважительных причин срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Аджиева С.Х. без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Суд полагает, что право на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ, Конвенцией "О защите прав человека и основных свобод", может быть реализовано гражданином только с соблюдением порядка и сроков, определяемых законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 152, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики
Р Е Ш И Л :
Заявление Аджиева С.Х. о признании незаконным и отмене решения квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики от 22 января 2009 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.И.Дзыба
В окончательной форме решение изготовлено 19 августа 2010 г.