Судья Хубиев О.И. Дело № 33-560.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 сентября 2010 года г. Черкесск.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей: Нинской Л.Ю., Чепурова В.В.
при секретаре: Хубиеве Ш.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по кассационной жалобе мэрии муниципального образования города Черкесска на решение Черкесского городского суда от 15 июля 2010 года по делу по иску Джантемировой С. М. к мэрии муниципального образования города Черкесска, правительству КЧР, Министерству труда и социального развития КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР, Федеральному агентству по управлению имуществом РФ о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения представителей мэрии МО г. Черкесска Вальшаковой Н.В., Дылевской Е.А., представителя Правительства КЧР Макаровой А.В., представителя Джантемировой С.М. Езаова М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джантемирова С.М., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери Джантемировой Л.М. обратилась в суд с иском к мэрии муниципального образования города Черкесска о предоставлении жилого помещения размером не менее 48 кв.м. по договору найма, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы по профессиональному заболеванию (диагноз) дочь - является инвалидом 1 группы по (диагноз), входящему в перечень (диагноз) заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно; семья 15 декабря 2006 года принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке под №. Однако до настоящего времени просьбы об обеспечении семьи жилым помещением остались без удовлетворения.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Правительство КЧР, Министерство труда и социального развития КЧР и Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ.
В судебном заседании представитель Мэрии МО г. Черкесска Вальшакова Н.В., представитель Мингосимущества Беден Р.П., представитель Правительства КЧР Гутякулова М.К., представитель Министертсва труда и социального развития КЧР Хачуков М.Ю., представитель Росимущества Шидакова Р.А. с заявленными требованиями не согласились.
Решением Черкесского городского суда от 15 июля 2010 года иск Джантемировой С.М. удовлетворен. Мэрия МО г. Черкесска обязана предоставить Джантемировой С.М. и её дочери Джантемировой Л.М. отдельную благоустроенную изолированную квартиру общей площадью не менее 48 кв.м. по договору социального найма в г. Черкесске.
В кассационной жалобе мэрия МО г. Черкесска просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, так как семья истицы не признана муниципальным образованием малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставление жилья инвалидам не относится к компетенции органов местного самоуправления. Кроме этого в нарушение положений ст. 196 ГПК РФ суд вышел за пределы заявленных требований.
В своих возражениях на кассационную жалобу мэрии истица просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, считая доводы жалобы неубедительными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как правильно установлено судом первой инстанции, Джантемирова С.М., инвалид 2 группы, вместе с дочерью Джантемировой Л.М., инвалидом 1 группы вследствие (диагноз), опекуном которой она является, проживают по адресу: <адрес>. Данная квартира жилой площадью 9,9 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно справки Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района семья Джантемировой С.М. состоит на учете как малообеспеченная семья, среднедушевой доход которой ниже установленного прожиточного минимума по КЧР (л.д. 32).
Из заключения клинико-экспертной комиссии РГЛПУ «Психоневрологический диспансер» (л.д.34) следует, что Джантемирова Л.М. страдает тяжелой формой психического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.
Джантемирова Л.М. постановлением главы администрации города Черкесска от 15.12.2006 года № поставлена в общую очередь для улучшения жилищных условий №, в льготную очередь № (л.д. 30).
Решением Черкесского городского суда от 4 мая 2009 года, вступившим в законную силу, было отказано в удовлетворении исковых требований Джантемировой С.М. к Министерству финансов КЧР о взыскании денежных средств на приобретение жилья.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ перечне.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.5 ч.1ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Частью 6 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.2 ст.58 ЖК РФ установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы и обязал орган местного самоуправления предоставить истице и её дочери квартиру по договору социального найма.
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что истица и её дочь не признаны в установленном порядке малоимущими гражданами, неубедителен, так как, как было указано выше, Джантемирова Л.М. постановлением главы администрации города Черкесска от 15.12.2006 года № поставлена в общую очередь для улучшения жилищных условий №, в льготную очередь № (л.д. 30).
Кроме этого в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство, подтвержденное и справкой Управления труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района, ответчиком не оспаривалось, возражения и доказательства таких возражений по данному обстоятельству не представлялись.
По вышеприведенным основанием нельзя согласиться и с доводом ответчика о том, что предоставление жилья инвалидам не относится к компетенции органов местного самоуправления.
В силу ч.1ст.364 ГПК РФ не является основанием для отмены правильного по существу решения выход суда за пределы заявленных требований в части конкретизации вида жилого помещения, обязанность по предоставлению которого возложена на ответчика.
Так, в соответствии с ч.6 ст.57, ч.4 ст.59, ст.62 ЖК РФ семье истицы должна быть предоставлена изолированная квартира.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства дела судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 15 июля 2010 года по делу по иску Джантемировой С. М. к мэрии муниципального образования города Черкесска, правительству КЧР, Министерству труда и социального развития КЧР, Министерству имущественных и земельных отношений КЧР, Федеральному агентству по управлению имуществом РФ о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии МО г. Черкесска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: